國家質(zhì)檢總局質(zhì)量管理司司長孫波
今年是黨中央、國務(wù)院確定的質(zhì)量和安全年。國家質(zhì)檢總局提出讓“質(zhì)量和安全年”成為質(zhì)量宣傳年、質(zhì)量提升年、質(zhì)量服務(wù)年、質(zhì)量整治年和質(zhì)量建設(shè)年。
作為組織實(shí)施國家質(zhì)量振興政策措施的宏觀管理部門，總局質(zhì)量管理司如何抓好這項(xiàng)工作，司長孫波的答案非常明確：黨中央、國務(wù)院確定質(zhì)量和安全年，既給我們增加了壓力，也為我們創(chuàng)造了條件。壓力催人作為，條件有利于作為。我們當(dāng)前的任務(wù)，就是要緊緊抓住這一契機(jī)，組織團(tuán)結(jié)全國的質(zhì)量管理干部，抓好各項(xiàng)具體工作。要抓好質(zhì)量規(guī)劃、質(zhì)量狀況分析、質(zhì)量興市、質(zhì)量誠信體系建設(shè)、缺陷產(chǎn)品召回管理、重大設(shè)備監(jiān)理、名牌戰(zhàn)略、質(zhì)量工程師隊(duì)伍建設(shè)、質(zhì)量月宣傳活動等等。他強(qiáng)調(diào)：“這些工作我們每年都在干，但是今年呢，應(yīng)該干得與往年不同。必須干出質(zhì)量和安全年的要求和特色，使我們的工作更有成效。”
構(gòu)建質(zhì)量工作統(tǒng)一戰(zhàn)線
近來，從凱美瑞“剎車門”事件到株洲市區(qū)湖南首座城市高架橋拆除中發(fā)生坍塌事故，這一系列“質(zhì)量門”事件令人警醒：質(zhì)量近在咫尺，觸手可及，且關(guān)乎國民的安全和健康。
“在當(dāng)前形勢下，提高產(chǎn)品質(zhì)量和安全水平顯得尤為緊迫。在所有工作中，第一位的，是要推動全社會進(jìn)一步重視質(zhì)量問題，努力營造有利于質(zhì)量進(jìn)步的社會環(huán)境。要構(gòu)建質(zhì)量工作的統(tǒng)一戰(zhàn)線，動員一切可以動員的力量，團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的人，形成浩浩蕩蕩的質(zhì)量大軍，為提高我國的產(chǎn)品質(zhì)量安全總體水平共同奮斗。”雙休日也顧不上休息的孫波雖一臉倦容，但一談起質(zhì)量話題卻顯得很興奮：“統(tǒng)一戰(zhàn)線是我們黨的三大‘法寶’之一，在今天的質(zhì)量管理工作中同樣具有現(xiàn)實(shí)意義。”
孫波強(qiáng)調(diào)，建立質(zhì)量工作統(tǒng)一戰(zhàn)線，要發(fā)揮政府、協(xié)會、學(xué)會和社會方方面面的作用。說到底，質(zhì)量是全社會的事情。從目前看，它關(guān)系到擴(kuò)內(nèi)需、促出口、調(diào)結(jié)構(gòu)、保增長目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，是把當(dāng)前經(jīng)濟(jì)危機(jī)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品上水平、產(chǎn)業(yè)上臺階的重要措施。從長遠(yuǎn)看，質(zhì)量更是個(gè)具有戰(zhàn)略意義的問題。中國的和平崛起靠什么？國家強(qiáng)盛、民族復(fù)興靠什么？我看，在物質(zhì)文明和精神文明發(fā)展到目前水平的現(xiàn)階段，我們絕不能也不可能走西方發(fā)達(dá)國家走過的路。惟一的道路就是以質(zhì)取勝，靠質(zhì)量、靠品牌，靠全國人民齊心協(xié)力。
目前我國的國民經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)，主要是反映速度的，還沒有反映質(zhì)量水平的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)。如何在統(tǒng)計(jì)指標(biāo)上反映質(zhì)量、反映“好”字，切實(shí)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀？
“為了適應(yīng)又好又快發(fā)展的需要，我們在積極研究探索能夠反映質(zhì)量水平的統(tǒng)計(jì)評價(jià)指標(biāo)，并且爭取能夠納入國民經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展統(tǒng)計(jì)目錄。”孫波表示。
其實(shí)，從2006年開始，國家質(zhì)檢總局會同有關(guān)部門連續(xù)幾年發(fā)布了質(zhì)量競爭力指數(shù)。作為一項(xiàng)在世界上領(lǐng)先的研究成果，質(zhì)量競爭力指數(shù)不僅受到了國內(nèi)地方政府和社會的關(guān)注，也受到了國外的關(guān)注。但是由于各項(xiàng)指標(biāo)存在不直觀、不通俗的缺陷，影響沒有預(yù)期的大。
孫波向記者透露，目前質(zhì)量司正在研究進(jìn)一步完善的措施。同時(shí)積極爭取與國家統(tǒng)計(jì)局一道進(jìn)行新指標(biāo)的研究，爭取早日制定出科學(xué)實(shí)用、真實(shí)反映質(zhì)量水平的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)。目前，《質(zhì)量振興綱要》（1996-2010年）即將到期，新的《質(zhì)量發(fā)展綱要》（2011-2020年）制訂和征求意見工作正在緊鑼密鼓進(jìn)行中。作為國家未來10到15年的質(zhì)量發(fā)展階段性目標(biāo)和政策措施，《質(zhì)量發(fā)展綱要》旨在“制訂出一個(gè)既鼓舞人心又實(shí)事求是的目標(biāo)，動員廣大企業(yè)和全社會共同為之奮斗”。
企業(yè)是質(zhì)量提升的主體
孫波明確指出：“發(fā)揮企業(yè)的主體作用始終是我們的立足點(diǎn)。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，作為政府部門，如何調(diào)動企業(yè)的積極性、增強(qiáng)企業(yè)的質(zhì)量意識和責(zé)任意識、推動企業(yè)加強(qiáng)質(zhì)量管理是我們面臨的新課題。”
孫波認(rèn)為，強(qiáng)化企業(yè)的主體作用，質(zhì)量管理司應(yīng)著力抓好三項(xiàng)工作：一是加強(qiáng)對企業(yè)的引導(dǎo)；二是加強(qiáng)質(zhì)量誠信體系建設(shè)；三是組織動員社會各方力量推動企業(yè)加強(qiáng)質(zhì)量管理。
首先，對那些為質(zhì)量進(jìn)步做出貢獻(xiàn)的組織和個(gè)人要進(jìn)行表彰，以此引導(dǎo)和激勵(lì)廣大企業(yè)走質(zhì)量興企的道路。應(yīng)該說這是我國《質(zhì)量法》的明確要求，也是一條行之有效的非行政直接干預(yù)的措施。通過表彰能夠使廣大企業(yè)和社會明確國家鼓勵(lì)什么，引導(dǎo)企業(yè)朝著政府希望的方向去干。所以，我們要像美國、日本、歐盟等世界上70多個(gè)國家和地區(qū)一樣，設(shè)立“政府質(zhì)量獎(jiǎng)”，加大政府的推動引導(dǎo)力度。同時(shí)我們也支持各省設(shè)立“政府質(zhì)量獎(jiǎng)”。目前全國已經(jīng)有17個(gè)省和副省級城市設(shè)立了“政府質(zhì)量獎(jiǎng)”，上海、重慶等也即將開展這項(xiàng)活動。
其次，推動質(zhì)量誠信體系建設(shè)。誠信是質(zhì)量的道德基礎(chǔ)，不講誠信的企業(yè)再好也生產(chǎn)不出消費(fèi)者滿意的產(chǎn)品。按照黨的十七大提出的要求，我們要積極推動以產(chǎn)品質(zhì)量信用記錄為重點(diǎn)的誠信體系建設(shè)。推動行業(yè)、企業(yè)的誠信、自立，提高企業(yè)的質(zhì)量誠信意識，在思想道德層面奠定高質(zhì)量的基礎(chǔ)。要加大對守信企業(yè)的鼓勵(lì)，對失信企業(yè)的懲處，包括建立和完善黑名單制度，鼓勵(lì)守信，懲戒失信，增強(qiáng)社會的誠信意識。
第三，推動企業(yè)加強(qiáng)管理。技術(shù)和管理是質(zhì)量提升的兩個(gè)輪子，必須讓這兩個(gè)輪子轉(zhuǎn)動起來，缺一不可。比如，積極支持中國質(zhì)量協(xié)會開展質(zhì)量普及和深化工作，在企業(yè)中廣泛開展QC小組活動，貫徹《卓越績效評價(jià)準(zhǔn)則》國家標(biāo)準(zhǔn)。
前不久，凱美瑞“剎車門”事件成功解決，使消費(fèi)者對缺陷產(chǎn)品召回管理制度更增添了信心。從2004年《缺陷汽車產(chǎn)品召回管理規(guī)定》正式實(shí)施至今，共有54家國內(nèi)外汽車制造企業(yè)實(shí)施了167次召回活動，涉及193個(gè)車型的汽車215萬輛。有力地維護(hù)了廣大人民群眾生命財(cái)產(chǎn)的安全，受到社會好評。
“質(zhì)量司一直致力于建立缺陷產(chǎn)品召回管理制度。”孫波介紹說，缺陷產(chǎn)品召回也是推動企業(yè)加強(qiáng)質(zhì)量管理、增強(qiáng)質(zhì)量意識的非常有效的措施。它要求企業(yè)從設(shè)計(jì)、原材料進(jìn)口、生產(chǎn)工藝、技術(shù)、管理環(huán)節(jié)，都要把好質(zhì)量關(guān)。如果出現(xiàn)了缺陷，就得負(fù)責(zé)任，就得召回。雖然是事后的，但這是對你事前出現(xiàn)問題的一種追究，可以促使企業(yè)從設(shè)計(jì)直到產(chǎn)品出廠的檢驗(yàn)都把好關(guān)。
近期，質(zhì)量司正加快立法進(jìn)程，爭取《缺陷產(chǎn)品召回管理?xiàng)l例》盡早出臺，進(jìn)一步擴(kuò)大缺陷產(chǎn)品召回管理的范圍。
“今年我們同國家發(fā)改委、海關(guān)總署等部門已聯(lián)合發(fā)文，把汽車范圍擴(kuò)大到N類（貨車）和O類（掛車），對其依法實(shí)施召回管理。”孫波進(jìn)一步表示，“今后我們要圍繞產(chǎn)品質(zhì)量安全，進(jìn)一步健全缺陷產(chǎn)品召回管理的制度體系。通過這些工作，推動企業(yè)搞好質(zhì)量管理，保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。”
以質(zhì)取勝靠人才
“國家提出實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展，‘好’字當(dāng)先，‘好’如何體現(xiàn)？就在于質(zhì)量。”在質(zhì)量管理領(lǐng)域工作多年的孫波，越來越感到肩頭的擔(dān)子不輕，壓力無形中在不斷增加。
他說，質(zhì)量事業(yè)是一項(xiàng)基礎(chǔ)性很強(qiáng)的事業(yè)，要求我們不斷向前推進(jìn)，不僅需要各級領(lǐng)導(dǎo)的特別重視、特別關(guān)注、特別呵護(hù)，更需要一大批祖國未來的建設(shè)者，以昂揚(yáng)向上、充滿激情的精神風(fēng)貌去實(shí)踐，開創(chuàng)中國質(zhì)量事業(yè)的新天地。
“以質(zhì)取勝靠什么？一靠科技，二靠人才，歸根結(jié)底要靠人才。”為此，孫波大膽提出，在全國所有工科院校開設(shè)質(zhì)量管理課程：“學(xué)工的首先要有質(zhì)量意識，要接受有關(guān)知識的培訓(xùn)。”從理論、技能和經(jīng)驗(yàn)三個(gè)維度全方位提升素質(zhì)，培養(yǎng)全民質(zhì)量意識、誠信意識，讓以質(zhì)取勝的戰(zhàn)略深入人心。
令孫波倍感欣慰的是，2007年底，我國質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略研究院在武漢大學(xué)亮相，標(biāo)志著質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略研究新學(xué)科的誕生。研究院將通過質(zhì)量管理科學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)跨學(xué)科研究，將質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略與我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展戰(zhàn)略緊密聯(lián)系起來，為質(zhì)量工作提供強(qiáng)有力的學(xué)術(shù)支撐，推動理論與實(shí)踐的有機(jī)結(jié)合。
該研究院的一項(xiàng)主要任務(wù)是人才培養(yǎng)，為政府質(zhì)量監(jiān)督管理部門、其他政府部門和社會服務(wù)機(jī)構(gòu)，提供定期、不定期的高層次業(yè)務(wù)培訓(xùn)，逐步建立以研究生為主要目標(biāo)的高層次人才培養(yǎng)。
“這還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。”他說，“中國是一個(gè)正在快速崛起的大國，經(jīng)濟(jì)發(fā)展給資源、環(huán)境帶來了前所未有的巨大壓力。要實(shí)現(xiàn)全面發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，必須走以質(zhì)取勝的道路。為達(dá)此目標(biāo)，必須造就成千上萬高素質(zhì)的質(zhì)量管理人才大軍。舍此別無他途。”
質(zhì)量工作千頭萬緒，需要各方關(guān)注并努力，更需要質(zhì)量管理戰(zhàn)線的同志齊心協(xié)力。“作為全國質(zhì)量管理工作具體負(fù)責(zé)的一個(gè)部門，質(zhì)量司的工作與國家的質(zhì)量振興，與國家和人民的前途命運(yùn)是緊密相連的。需要強(qiáng)調(diào)的一點(diǎn)是，我們必須堅(jiān)守國家利益和人民利益至上的精神，這樣才能努力工作、不懈進(jìn)取。這既是做好質(zhì)量管理工作的基礎(chǔ)，也是我們?nèi)珖芾響?zhàn)線的同志要堅(jiān)持和發(fā)揚(yáng)的一種寶貴精神。”孫波司長感慨良多，對同仁寄予厚望。
