新能源充電樁漲價(jià)背后的供需矛盾
2023-09-06 中國(guó)質(zhì)量萬(wàn)里行 點(diǎn)擊：次
相比汽油價(jià)格的上漲，今年夏天，新能源汽車(chē)充電價(jià)格的上漲著實(shí)讓不少網(wǎng)約車(chē)司機(jī)感受到了壓力。
從2015年開(kāi)始，新能源汽車(chē)公共充電站如雨后春筍般出現(xiàn)，充電樁運(yùn)營(yíng)企業(yè)紛紛入局。2021年，充電樁商家為爭(zhēng)搶新能源車(chē)主展開(kāi)燒錢(qián)大戰(zhàn)，“1分錢(qián)充電”“0服務(wù)費(fèi)”也引發(fā)行業(yè)爭(zhēng)議。
這樣的“燒錢(qián)”大戰(zhàn)并沒(méi)有讓充電樁企業(yè)找到更好的盈利模式。當(dāng)下面臨的實(shí)際問(wèn)題是，消費(fèi)者覺(jué)得充電費(fèi)高，企業(yè)又覺(jué)得盈利空間有限。
影響漲價(jià)的諸多因素
“每度電差不多漲了3到4毛錢(qián)，現(xiàn)在充滿一次多花十多塊錢(qián)。”在北京一位開(kāi)網(wǎng)約電動(dòng)車(chē)的司機(jī)韓師傅告訴記者。由于價(jià)格比之前每個(gè)時(shí)段都有上漲，所以和他一樣有不少網(wǎng)約車(chē)的司機(jī)在群里找不同的APP，分享一些省錢(qián)攻略。
相比網(wǎng)約車(chē)司機(jī)而言，不少私家車(chē)主對(duì)價(jià)格上漲感受不那么明顯，去到公共充電樁去充電的次數(shù)相對(duì)較少。
充電成本上漲也并非個(gè)例，從7月份以來(lái)，在上海、武漢、青島、重慶、深圳、廣州和鄭州等地均出現(xiàn)上調(diào)情況，而個(gè)別地區(qū)已經(jīng)沖破2元/度。
實(shí)際上，不僅僅在我國(guó)，在2022年5月到9月，英國(guó)電動(dòng)汽車(chē)公共充電樁價(jià)格4個(gè)月大漲42%。據(jù)媒體報(bào)道，英國(guó)汽車(chē)協(xié)會(huì)(AA)對(duì)1.25萬(wàn)名司機(jī)展開(kāi)的調(diào)查表明，英國(guó)國(guó)內(nèi)能源價(jià)格的上漲導(dǎo)致許多人不愿意改用電動(dòng)汽車(chē)。
一般來(lái)說(shuō)，充電價(jià)格是由電費(fèi)和服務(wù)費(fèi)兩部分組成，漲價(jià)的原因無(wú)非是電價(jià)升高、充電站服務(wù)費(fèi)上漲抑或是兩者同時(shí)漲價(jià)。
今年入夏以來(lái)，國(guó)內(nèi)多地高溫天氣頻現(xiàn)，導(dǎo)致用電負(fù)荷升高，進(jìn)入7月，全國(guó)多地開(kāi)始執(zhí)行尖峰電價(jià)。 
國(guó)家電網(wǎng)充電樁顯示的充電峰值
根據(jù)國(guó)家發(fā)展改革委等部門(mén)發(fā)布的《關(guān)于進(jìn)一步提升電動(dòng)汽車(chē)充電基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)保障能力的實(shí)施意見(jiàn)》，為推動(dòng)構(gòu)建新型電力系統(tǒng)，助力“雙碳”目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，我國(guó)將加快推進(jìn)電力市場(chǎng)化改革，完善峰谷分時(shí)、分區(qū)域、分用戶群體等差別化電價(jià)政策。這意味著，充電運(yùn)營(yíng)企業(yè)將面臨更多的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和成本壓力，可能會(huì)調(diào)整充電價(jià)格以適應(yīng)市場(chǎng)變化。
以上海市為例，一般工商業(yè)及其他兩部制、大工業(yè)兩部制用電的夏季(7、8、9月)高峰時(shí)段為8:00-15:00、18:00-21:00，平時(shí)段為6:00-8:00、15:00-18:00、21:00-22:00，低谷時(shí)段為22:00-次日6:00。其中，7月、8月的12:00-14:00為尖峰時(shí)段。高峰時(shí)段電價(jià)在平段電價(jià)基礎(chǔ)上上浮80%，低谷時(shí)段電價(jià)在平段電價(jià)基礎(chǔ)上下浮60%，尖峰時(shí)段電價(jià)在高峰時(shí)段電價(jià)基礎(chǔ)上上浮25%。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年7月，共有20個(gè)省市執(zhí)行尖峰電價(jià)，19個(gè)省市的最大峰谷價(jià)差超過(guò)0.7元。7月電網(wǎng)代購(gòu)電價(jià)格中，全國(guó)峰谷價(jià)差最高的是上海市，大工業(yè)執(zhí)行兩部制1.5倍尖峰電價(jià)時(shí)，峰谷價(jià)差為1.8923元/千瓦時(shí)。8月以來(lái)峰谷電價(jià)差最大的地區(qū)仍然是上海，大工業(yè)執(zhí)行兩部制1.5倍尖峰電價(jià)時(shí)，峰谷價(jià)差最高可達(dá)1.9027元/千瓦時(shí)。
除了夏季用電高峰的因素外，用電政策的調(diào)整或許對(duì)新能源充電費(fèi)用影響更大。
今年5月，國(guó)家發(fā)展改革委印發(fā)了《關(guān)于第三監(jiān)管周期省級(jí)電網(wǎng)輸配電價(jià)及有關(guān)事項(xiàng)的通知》，將大型充電站的用電劃歸為工業(yè)用電，而工業(yè)用電的價(jià)格較高。
根據(jù)相關(guān)規(guī)定，第三方充電運(yùn)營(yíng)商不能隨意制定電價(jià)，運(yùn)營(yíng)商在這一塊上沒(méi)有利潤(rùn)空間。
而服務(wù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)上限，一般由省級(jí)人民政府價(jià)格主管單位或其授權(quán)的單位制定，用于彌補(bǔ)充電設(shè)施運(yùn)營(yíng)成本，運(yùn)營(yíng)商對(duì)該費(fèi)用擁有一定的調(diào)節(jié)空間。因?yàn)椴糠殖鞘兄盁o(wú)序競(jìng)爭(zhēng)，服務(wù)費(fèi)長(zhǎng)期處于低位，如今，部分運(yùn)營(yíng)商將服務(wù)費(fèi)進(jìn)行了回調(diào)。
充電樁企業(yè)的生存焦慮
服務(wù)費(fèi)上漲的背后，或許正是充電樁運(yùn)營(yíng)企業(yè)面臨的困境。
數(shù)據(jù)顯示，目前全國(guó)運(yùn)營(yíng)充電樁數(shù)量超過(guò)10萬(wàn)臺(tái)的充電運(yùn)營(yíng)企業(yè)有5個(gè)，分別為星星充電、特來(lái)電、云快充、國(guó)家電網(wǎng)和小桔充電，其運(yùn)營(yíng)的公用充電樁數(shù)量合計(jì)占全國(guó)的65.1%。
事實(shí)上，從整個(gè)行業(yè)看來(lái)，充電樁所有企業(yè)都面臨著利用率與盈利的問(wèn)題。據(jù)艾媒咨詢，2022年4月中國(guó)公共充電樁的充電量為15.6億kWh，而公共充電樁保有量為141.9萬(wàn)臺(tái)，由此推算平均每個(gè)充電樁每日使用率約為5.2%，利用率較低，盈利能力較低，使得投資回收期較長(zhǎng)。
乘聯(lián)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)崔東樹(shù)就此事分析稱：“ 2023年1-7月全國(guó)純電動(dòng)乘用車(chē)國(guó)內(nèi)零售251萬(wàn)臺(tái)，新建41萬(wàn)個(gè)公樁和130萬(wàn)個(gè)私樁。目前按照1公樁= 3個(gè)私樁的測(cè)算(充電利用率)，中國(guó) 2023年增量市場(chǎng)的純電動(dòng)車(chē)的車(chē)樁比已經(jīng) 1:1，領(lǐng)先世界其他國(guó)家數(shù)倍水平。”不過(guò)他也指出，221 萬(wàn)個(gè)公共充電樁公樁 1-7 月充電量11億度，平均公樁1-7月充電量502度，月均72 度/公樁，這樣的充電利用率是“不可能掙錢(qián)”的。
同濟(jì)大學(xué)汽車(chē)學(xué)院王寧教授接觀點(diǎn)認(rèn)為：“從商業(yè)運(yùn)營(yíng)的角度來(lái)講，充電設(shè)施的建設(shè)運(yùn)維投入比較大。在運(yùn)營(yíng)過(guò)程中，隨著充電量的上升，也要考慮通過(guò)調(diào)整服務(wù)費(fèi)的方式，更好地保障充電服務(wù)質(zhì)量，也可以盡快實(shí)現(xiàn)投資回報(bào)。”
中國(guó)電動(dòng)汽車(chē)充電基礎(chǔ)設(shè)施促進(jìn)聯(lián)盟副秘書(shū)長(zhǎng)仝宗旗指出，“全國(guó)充電服務(wù)費(fèi)的價(jià)格監(jiān)管方面缺乏相應(yīng)的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，有的省份執(zhí)行的是市場(chǎng)價(jià)，有省份將其作為政府定價(jià)的經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)項(xiàng)目。此外，目前各個(gè)充電站點(diǎn)服務(wù)費(fèi)不同，是因?yàn)榻ㄔO(shè)、運(yùn)營(yíng)等成本不同，比如，市區(qū)和郊區(qū)的土地成本就顯然不同，所以很難統(tǒng)一定價(jià)，給消費(fèi)者帶來(lái)很多困惑。短期各省市應(yīng)該制定清晰的服務(wù)費(fèi)收取標(biāo)準(zhǔn)，長(zhǎng)期應(yīng)該由市場(chǎng)自由調(diào)節(jié)。”
記者了解到，2023年1月，國(guó)家發(fā)展改革委發(fā)布了《政府定價(jià)的經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)目錄清單(2023版)》。其中明確，國(guó)內(nèi)部分省市電動(dòng)汽車(chē)充換電服務(wù)費(fèi)有相關(guān)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)(該價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)更新時(shí)間截至2022年底)。
值得注意的是，上述價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)更新時(shí)間截至2022年底。進(jìn)入2023年，上述目錄清單中所涉及的省市中，有部分省市(例如山西省)新能源車(chē)充換電服務(wù)費(fèi)價(jià)格已有所變化。
在此輪充電費(fèi)上漲之后，今年8月14日，海南省海口市發(fā)展改革委率先對(duì)電動(dòng)汽車(chē)充電服務(wù)費(fèi)和換電服務(wù)費(fèi)設(shè)置上限，明確電動(dòng)汽車(chē)充電服務(wù)費(fèi)上限標(biāo)準(zhǔn)為0.65元/千瓦時(shí)(不包含基本電費(fèi))。
業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，當(dāng)前充電樁發(fā)展的主要矛盾并不是電價(jià)問(wèn)題，而是日益增長(zhǎng)的充電需求與充電樁數(shù)量不足、布局不合理、充電慢之間的矛盾。而化解充電樁漲價(jià)更需要政府、運(yùn)營(yíng)商、車(chē)主等多方加持。
在仝宗旗看來(lái)，隨著新能源汽車(chē)保有量的增加，充電服務(wù)是一項(xiàng)重要民生工程。需要聯(lián)合多部門(mén)，建立常態(tài)化的市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制。“充電站應(yīng)該嚴(yán)格執(zhí)行明碼標(biāo)價(jià)，在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所醒目位置公示服務(wù)內(nèi)容、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)價(jià)方式、投訴電話等信息，不得在標(biāo)價(jià)之外收取任何未予標(biāo)明的費(fèi)用，不得存在串通漲價(jià)、價(jià)格欺詐等不正當(dāng)價(jià)格行為。”仝宗旗說(shuō)。
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