近日，家住朝陽(yáng)區(qū)將臺(tái)鄉(xiāng)駝房營(yíng)村的楊先生給本報(bào)發(fā)來(lái)電子郵件反映，幾個(gè)月前，在駝房營(yíng)村東口的道路綠化帶旁，有人在無(wú)任何規(guī)劃、施工審批許可下，違法建起了一座3層高磚混結(jié)構(gòu)的樓房，不僅占用了村民進(jìn)出的道路，還毀壞了部分綠地。楊先生不解地詢(xún)問(wèn)，“難道在農(nóng)村集體土地上就可以如此搞違法建設(shè)嗎？”
租賃村集體所有土地搞建設(shè)
3層建筑已封頂準(zhǔn)備出租
7月17日，記者驅(qū)車(chē)來(lái)到駝房營(yíng)村，一進(jìn)村東口，只見(jiàn)一座紅色的3層磚混結(jié)構(gòu)的建筑正在封頂，現(xiàn)場(chǎng)的水泥攪拌機(jī)機(jī)聲隆隆，施工工人進(jìn)進(jìn)出出，樓上樓下一片繁忙的景象。記者發(fā)現(xiàn)，施工現(xiàn)場(chǎng)滿(mǎn)地泥水，大批建筑材料堆放在路邊的綠化帶中，成片的草坪、灌木被踩踏、軋壞。
走進(jìn)施工現(xiàn)場(chǎng)，記者找到一位自稱(chēng)是土地承包和施工方的張姓負(fù)責(zé)人。記者以承租這棟樓房搞旅館為名義，詢(xún)問(wèn)可否承租樓房，他一口答應(yīng)，完全可以。據(jù)這位張先生介紹，他們公司與駝房營(yíng)村委會(huì)簽訂了5年的村集體土地承租合同，共承租村里3.5畝的集體土地，他們公司以翻建舊房的名義，于3個(gè)月前開(kāi)始建設(shè)這棟建筑面積為2850平方米的磚混樓房，準(zhǔn)備以商、住混合的功能向外出租。
當(dāng)記者詢(xún)問(wèn)這樣大規(guī)模的建筑有沒(méi)有相關(guān)的規(guī)劃審批、建設(shè)開(kāi)工許可等證明時(shí)，張先生回答得很干脆：“我們沒(méi)有規(guī)劃許可證，這是承租土地，我們建好房，你看著合適就租，不合適，你可以不租，還有好幾家公司盯著我們的樓房想要承租呢！”
駝房營(yíng)村委會(huì)
規(guī)劃占地農(nóng)民無(wú)法安置
只好出租土地
難道在農(nóng)村集體土地上無(wú)規(guī)劃審批手續(xù)就可以搞違法建筑嗎？帶著這個(gè)提問(wèn)，記者采訪(fǎng)了駝房營(yíng)村村委會(huì)宋主任。據(jù)他介紹，4年前，駝房營(yíng)村先后共有500多畝土地被鄉(xiāng)、區(qū)開(kāi)發(fā)辦和市里征用，準(zhǔn)備建設(shè)“朝陽(yáng)區(qū)IT工業(yè)園”，但時(shí)至今日，由于資金、項(xiàng)目不落實(shí)等問(wèn)題，被征用的土地遲遲沒(méi)有開(kāi)發(fā)，村里也沒(méi)有得到足夠的補(bǔ)償，導(dǎo)致村里的農(nóng)民無(wú)法安置、無(wú)經(jīng)濟(jì)收入，村集體經(jīng)濟(jì)無(wú)發(fā)展空間。在沒(méi)有辦法的情況下，村委會(huì)只好向“瓦片經(jīng)濟(jì)”要收入。去年，駝房營(yíng)村經(jīng)濟(jì)合作社與一家公司簽合同出租了部分集體工地。
談到有人在出租土地上搞違建的問(wèn)題，宋主任反問(wèn)記者：“在農(nóng)村土地上建房，你去查一查，有幾個(gè)是手續(xù)齊全的呢？你要是認(rèn)為我們村在搞違建，你可以去舉報(bào)呀！”
將臺(tái)鄉(xiāng)規(guī)劃科
已征用農(nóng)村集體土地
無(wú)規(guī)劃審批不得搞建設(shè)
將臺(tái)鄉(xiāng)政府規(guī)劃科張女士在接受記者采訪(fǎng)時(shí)說(shuō)，據(jù)規(guī)劃科調(diào)查，駝房營(yíng)村的這棟樓房沒(méi)有在規(guī)劃部門(mén)辦理任何規(guī)劃審批手續(xù)，是徹頭徹尾的違法建設(shè)。承租建設(shè)方應(yīng)當(dāng)立即停止違建行為，拆除已建樓房，并接受相應(yīng)的行政處罰。
駝房營(yíng)村民
集體土地
不能私下出租搞開(kāi)發(fā)
面對(duì)已經(jīng)封頂、正在安裝門(mén)窗的這棟紅色樓房，駝房營(yíng)村的許多村民也議論紛紛，他們向記者反映和置疑，村委會(huì)與私人公司簽合同出租集體土地，事前經(jīng)過(guò)村民代表大會(huì)同意了嗎？土地出租收益、土地使用性質(zhì)也未見(jiàn)公示，這些做法不符合村民自治法的相關(guān)規(guī)定。
駝房營(yíng)村的一位村民告訴記者，他也曾看見(jiàn)城管隊(duì)員接到群眾舉報(bào)后來(lái)到施工現(xiàn)場(chǎng)了解情況。但不知為什么，城管部門(mén)并未對(duì)這棟違建樓房做出任何查處。他說(shuō)，村委會(huì)正規(guī)、合法的土地開(kāi)發(fā)出租本無(wú)可厚非，但如果都像這棟樓房一樣，無(wú)任何手續(xù)就搞建設(shè)，那么村里的經(jīng)濟(jì)秩序就會(huì)混亂，村民的根本利益也難以保證。
被采訪(fǎng)的絕大部分駝房營(yíng)村村民都希望有關(guān)部門(mén)盡快禁止這種無(wú)視規(guī)劃法規(guī)，明目張膽搞違建的行為，查處相關(guān)責(zé)任人和單位，給全體村民一個(gè)交代。
本報(bào)記者 孫小杰 通訊員 崔小粟
