□非常案件
本報(bào)記者丁國(guó)鋒
本報(bào)通訊員唐曉宇
一塊塊切割整齊的大排、一條條去皮剝凈的肋骨，一問價(jià)格，卻出人意料地便宜。是掉頭離開，還是留下來(lái)再談?wù)剝r(jià)錢?精明的江蘇省無(wú)錫市某農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)肉制品攤位業(yè)主唐小平做了一通加加減減，選擇了后者。然而這次，他不是很走運(yùn)，錢來(lái)得快，付出的代價(jià)也高。
經(jīng)江蘇省無(wú)錫市惠山區(qū)人民檢察院提起公訴，2013年2月17日，這一出現(xiàn)在無(wú)錫市江陰、惠山一帶“制售病死豬肉產(chǎn)業(yè)鏈”的黑心商販丁伯全、唐小平等15人，被法院一審以犯銷售不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的食品罪，判處有期徒刑4年6個(gè)月至9個(gè)月不等刑罰，其中單個(gè)罰金最高達(dá)20萬(wàn)元。
“臨檢”揭開病死豬肉產(chǎn)業(yè)鏈
2012年2月18日晚，一輛面包車在偏僻的小路行駛時(shí)，前方忽然出現(xiàn)了“停車檢查”的警示牌，駕駛員只得按警方指示停下。
民警在這輛散發(fā)著濃重腥臭味的面包車內(nèi)，發(fā)現(xiàn)了28片剝了皮的豬肉，這些豬肉上沒有任何質(zhì)檢記號(hào)，也沒有檢驗(yàn)檢疫手續(xù)。警方迅速控制了車內(nèi)兩人。經(jīng)無(wú)錫市動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所初步審查，發(fā)現(xiàn)該批豬肉系病死豬肉。
駕駛員唐德平交代，病死豬肉是幫助副駕駛座上的親戚唐小平運(yùn)輸?shù)摹！?011年5月起我就從豬肉販子丁伯全那里購(gòu)買這些肉，在市場(chǎng)上低價(jià)銷售了。”無(wú)錫市天鵬食品城某肉制品攤位業(yè)主唐小平說(shuō)，丁伯全長(zhǎng)期在無(wú)錫江陰、惠山和常州武進(jìn)等地活動(dòng)，已經(jīng)做出了“名氣”，人稱“老伯”。不少養(yǎng)豬戶都有他的電話，一旦家中有死豬或者獸醫(yī)醫(yī)不了的病豬，就打電話給“老伯”讓他來(lái)拿貨。“老伯”的病死豬肉，甚至還遠(yuǎn)銷至山東臨沂，賣給豬肉販子陳康。
一條病死豬肉黑色產(chǎn)業(yè)鏈逐漸顯現(xiàn)——生豬養(yǎng)殖戶出售病死豬給丁伯全等一級(jí)收購(gòu)商；丁屠宰加工后出售給唐小平等二級(jí)收購(gòu)商；再經(jīng)唐、陳之手出售給集貿(mào)市場(chǎng)的商戶或餐飲企業(yè)。
隨著丁伯全的落網(wǎng)，警方還“順藤摸瓜”挖出另一個(gè)擁有較大購(gòu)買、銷售渠道的病死豬肉販子黃建偉。其“產(chǎn)供銷”方式與丁伯全異曲同工，并且丁、黃兩人的“上家”、“下家”之間也互有交易往來(lái)，共同形成范圍覆蓋無(wú)錫、常州、常熟等地的一個(gè)制售病死豬肉的網(wǎng)絡(luò)。
2012年12月1日，丁伯全、陳康、唐小平、唐德平、黃建偉、徐忠民等15人被檢察機(jī)關(guān)以銷售不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的食品罪提起公訴。
產(chǎn)供銷每個(gè)環(huán)節(jié)都存在暴利
從唐小平處多次購(gòu)買病死豬肉的攤販徐忠民說(shuō):“他家的豬肉肋排又小又薄，一看就知道這是小豬的肋排。而小豬是明令禁止屠宰的，這豬肉來(lái)源肯定有問題。”
但明知有“貓膩”，他卻幾乎每天要以11.5元每斤的價(jià)格買走20多斤死豬肋排，正常的進(jìn)貨價(jià)格則是16元一斤。
記者發(fā)現(xiàn)，讓這些攤販“鋌而走險(xiǎn)”的，是買賣背后的“利潤(rùn)加法”。
據(jù)了解，從養(yǎng)殖戶手中購(gòu)得病死豬肉的價(jià)格在每斤1.5元至1.9元或每頭20多元不等。私自屠宰后，視豬的大小及健康狀況，又以每斤5元的價(jià)格出售給市場(chǎng)批發(fā)商，隨后又被以7.5元到11.5元不等的價(jià)格銷售給攤販，而銷售給市民的價(jià)格則以市場(chǎng)價(jià)如大排16元左右一斤賣出。
僅在2011年1月到2012年2月期間，本案中被告人丁伯全向山東肉販子陳康，共計(jì)銷售病死豬肉價(jià)格達(dá)40余萬(wàn)元，向唐小平銷售的病死豬肉達(dá)4噸，肉販子黃建偉涉案銷售病死豬100余頭共3噸。這些數(shù)據(jù)也只是經(jīng)過(guò)庭審查證的。
江蘇省疾病預(yù)防控制中心對(duì)這批豬檢驗(yàn)結(jié)果為:含有金黃色葡萄球菌、奇異變形桿菌、B群沙門氏菌等有害病菌，消費(fèi)者食用后可能導(dǎo)致嚴(yán)重食物中毒或其他嚴(yán)重食源性疾病。
無(wú)害化處理補(bǔ)貼手續(xù)當(dāng)精簡(jiǎn)
利益誘惑讓丁伯全等人付出了巨大的代價(jià)，但記者發(fā)現(xiàn)，雖然國(guó)家對(duì)豬肉屠宰流動(dòng)監(jiān)管已經(jīng)十分嚴(yán)格，加之近幾年通過(guò)法律手段懲處形成有效震懾，豬肉家禽等市場(chǎng)得到了有效“凈化”。但是，對(duì)病死豬無(wú)害化處理的相關(guān)環(huán)節(jié)，還有待完善。
本案中一位攤主承認(rèn)，出售的時(shí)候病死豬肉和普通豬肉混在一起放在案板上，幾乎看不出區(qū)別，顧客很難辨識(shí)。其中有些病死豬肉還被制成肉糜、肉丸出售，消費(fèi)者就更難分辨肉質(zhì)好壞；許多獸醫(yī)在豬發(fā)病前期，一般都會(huì)被請(qǐng)去治療，但缺乏有效的信息源頭采集措施。
此外，本案中被另案以玩忽職守罪判處有期徒刑1年6個(gè)月的江陰市申港鎮(zhèn)獸醫(yī)站站長(zhǎng)肖某，則發(fā)揮了“牽線搭橋”的作用，被江陰市檢察機(jī)關(guān)查辦。這在一定程度上也暴露出監(jiān)管環(huán)節(jié)依然存在腐敗漏洞。
據(jù)無(wú)錫市惠山區(qū)人民檢察院副檢察長(zhǎng)王海蘭介紹，在審查批捕和起訴環(huán)節(jié)，生豬養(yǎng)殖戶們普遍反映“病死豬處理難”問題。根據(jù)國(guó)家規(guī)定，病死豬應(yīng)當(dāng)進(jìn)行無(wú)害化處理，或焚燒或填埋，但對(duì)于分散的個(gè)體養(yǎng)殖戶來(lái)說(shuō)，無(wú)疑是耗費(fèi)時(shí)間和金錢的事。而以低價(jià)出售病死豬，卻會(huì)得到一定的“經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償”。
2011年，農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部共同下達(dá)了《關(guān)于做好生豬規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)無(wú)害化處理補(bǔ)助相關(guān)工作的通知》，規(guī)定對(duì)病死豬進(jìn)行無(wú)公害化處理可領(lǐng)取80元每頭的補(bǔ)貼。《法制日?qǐng)?bào)》記者采訪中卻發(fā)現(xiàn)，雖然養(yǎng)殖戶們大多了解政策，但因?yàn)樯暾?qǐng)補(bǔ)助手續(xù)繁多、補(bǔ)助金發(fā)放周期較長(zhǎng)，發(fā)生病死豬情況后，真正去申領(lǐng)補(bǔ)貼的養(yǎng)殖戶并不多，這無(wú)疑給“隨叫隨到”的非法制販行為提供了滋生的條件。如國(guó)家相關(guān)部門在精簡(jiǎn)補(bǔ)貼申領(lǐng)手續(xù)的同時(shí)，再做好“無(wú)縫對(duì)接”，必將有效彌補(bǔ)這一漏洞，確保“病死豬”不再流上餐桌。
本報(bào)無(wú)錫2月22日電
■鏈接
四川省廣安市畜牧、公安聯(lián)合出擊，在花橋鎮(zhèn)境內(nèi)成功查獲一起販運(yùn)病死豬案件，現(xiàn)場(chǎng)查獲病死豬5噸，共48頭。
2007年6月30日，鄧某在渠縣某地收購(gòu)了48頭母豬，準(zhǔn)備運(yùn)往四川省遂寧市銷售。由于沒有防疫部門的檢疫證明，鄧某選擇在31日凌晨1點(diǎn)以后，與駕駛員王某一道趕往遂寧方向。在途經(jīng)南充附近興隆檢查站時(shí)，運(yùn)豬車被工作人員攔下，不予放行。鄧某叫李某將車掉頭，準(zhǔn)備將車開回渠縣，在渠縣將豬處理。當(dāng)車行至廣安區(qū)境內(nèi)蒲蓮檢查站時(shí)，有工作人員示意停車進(jìn)行檢查。為逃避檢查，二人將車直接闖過(guò)了檢查站。當(dāng)鄧、李二人的車開至花橋境內(nèi)時(shí)，被花橋畜牧站的工作人員攔下，逃過(guò)兩次檢查的鄧、李二人被帶進(jìn)了花橋派出所。據(jù)了解，鄧某販運(yùn)的48頭母豬都沒有檢疫證明，屬于非法偷運(yùn)，且在運(yùn)輸途中，出現(xiàn)了死亡現(xiàn)象。
□說(shuō)“法” 堵截病死豬肉須從無(wú)害化處理監(jiān)管入手
如此之多的病死豬肉能流入市場(chǎng)，說(shuō)明在檢疫、工商、質(zhì)檢等多個(gè)監(jiān)管環(huán)節(jié)上存在漏洞。強(qiáng)化病死豬無(wú)害化處理的監(jiān)管工作，無(wú)疑可以從源頭上堵住病死豬肉非法流入市場(chǎng)。而定期對(duì)食品安全進(jìn)行綜合整治、強(qiáng)化對(duì)問題原料的監(jiān)管、加強(qiáng)食品安全監(jiān)管職務(wù)犯罪預(yù)防，特別是檢疫員的職務(wù)犯罪預(yù)防，則是整個(gè)監(jiān)管環(huán)節(jié)的重中之重。建立、完善、暢通舉報(bào)途徑，讓群眾參與到日常的食品安全監(jiān)督工作中，可以擴(kuò)大監(jiān)管范圍，亦可有效阻截病死豬肉流入市場(chǎng)。同時(shí)，還應(yīng)加大違法成本，嚴(yán)懲違法行為，以形成有力的震懾。對(duì)于養(yǎng)殖戶、販運(yùn)人及屠宰加工點(diǎn)而言，加強(qiáng)安全意識(shí)和法律意識(shí)的宣傳力度也必不可少。
廉穎婷
