20家城市消協(xié)維權(quán)聯(lián)盟聯(lián)合致函有關(guān)部門提出建議
彩電“三包”規(guī)定應(yīng)設(shè)兜底條款
□ 張 滴 本報記者 傅江平 陳 鐵
針對一些外資或合資彩電生產(chǎn)企業(yè)借口“平板電視不屬于彩電”，拒不按照國家彩電“三包”規(guī)定對顯示面板等主要部件提供3年保修服務(wù)的現(xiàn)象，3月18日，北京、深圳、天津、上海等20家城市消協(xié)維權(quán)聯(lián)盟成員單位，聯(lián)合向工業(yè)和信息化部、國家質(zhì)檢總局遞交了《關(guān)于在〈部分商品修理更換退貨責(zé)任規(guī)定〉中將平板電視顯示面板等部件明確列為彩電主要部件的建議函》（以下簡稱《建議函》），強調(diào)占平板電視生產(chǎn)成本6成以上的顯示面板屬于彩電的主要部件，理應(yīng)按照國家彩電“三包”規(guī)定提供3年保修服務(wù)。
目前，以液晶和等離子電視為代表的平板電視已大量進入城市居民家庭，與此同時，有關(guān)平板電視的投訴量也呈明顯上升態(tài)勢。其中，有關(guān)平板電視顯示面板質(zhì)量問題及其保修期不執(zhí)行國家“三包”規(guī)定的投訴所占比例最大，已占到整個平板電視投訴的一半以上。
按照我國《部分商品修理更換退貨責(zé)任規(guī)定》（以下簡稱“三包”規(guī)定），彩色電視機整機“三包”有效期為1年，顯像管、集成電路等主要部件“三包”有效期為3年。由于“三包”規(guī)定出臺時液晶、等離子等平板電視尚未出現(xiàn)，所以彩電“三包”規(guī)定的目錄中，僅將“顯像管、行輸出變壓器、高頻頭、集成電路”列入了彩電的“主要部件”范圍。
目前，海信、長虹、康佳、創(chuàng)維、TCL、海爾等國產(chǎn)彩電企業(yè)，對平板電視的售后服務(wù)，都已按照國家的“三包”規(guī)定，實現(xiàn)了出現(xiàn)性能故障7天包退、15天包換、整機1年保修、顯示面板等主要部件3年質(zhì)保。而東芝、索尼、松下、夏普、三洋、飛利浦、LG、三星等外資或合資品牌，其顯示面板的保修期限最高則為兩年。
由于顯示面板的價格占到了平板電視生產(chǎn)總成本的6成以上，因此，數(shù)千元甚至上萬元的平板電視在使用到第二至第三年進入故障頻發(fā)期后，一旦其核心部件——顯示面板出現(xiàn)故障，便享受不到主要部件保修3年的彩電“三包”政策，消費者就要再付出數(shù)千元甚至上萬元的高昂代價進行維修、更換，這往往使平板電視消費者陷入到“買得起、修不起”的尷尬境地。
據(jù)了解，一些彩電企業(yè)拒不執(zhí)行國家彩電“三包”規(guī)定的理由大多是：“平板電視不屬于彩電。”對此，城市消費維權(quán)聯(lián)盟認(rèn)為，這些所謂的理由難以成立。我國彩電“三包”規(guī)定雖然出現(xiàn)在液晶、等離子等平板電視尚未商品化的上世紀(jì)90年代，但它卻是針對彩色電視機統(tǒng)一制定的。無論是采用CRT顯像管技術(shù)的彩電，還是采用液晶或等離子技術(shù)的彩電，其本質(zhì)都是彩電。只要是彩電，就必須按照我國彩電“三包”規(guī)定，對主要部件履行3年保修的法定義務(wù)。一些彩電生產(chǎn)企業(yè)以“平板電視不屬于電視”為由，擅自曲解國家法規(guī)，其實質(zhì)是為了繞開國家“三包”規(guī)定、減輕法定責(zé)任，變相將本該由自己承擔(dān)的售后服務(wù)義務(wù)轉(zhuǎn)嫁到消費者的身上。
在國家彩電“三包”規(guī)定中所列舉的主要部件中，顯像管是一種顯示器件，無論是CRT的顯像管，還是液晶或等離子彩電的顯示面板，其顯示圖像的功能并沒有本質(zhì)不同，而且顯示面板的價格占到了平板電視生產(chǎn)總成本的6成以上，理應(yīng)是彩電的主要部件，理應(yīng)按照國家彩電“三包”規(guī)定，實行3年保修服務(wù)。
《建議函》還指出，國家彩電“三包”有效期是彩電售后服務(wù)的最低標(biāo)準(zhǔn)。企業(yè)要想制定自己的標(biāo)準(zhǔn)，必須以這個底線為基礎(chǔ)，絕不能向消費者提供低于國家標(biāo)準(zhǔn)的縮水服務(wù)。
針對一些外資或合資彩電生產(chǎn)企業(yè)所謂的“平板電視不是彩電”、“顯示面板不是彩電主要部件”的觀點，城市消費維權(quán)聯(lián)盟建議采取以下形式予以明確：
一是以適當(dāng)?shù)男问剑鞔_規(guī)定平板電視顯示面板等屬于彩電的主要部件；或者對《部分商品修理更換退貨責(zé)任規(guī)定》中有關(guān)彩電“三包”的期限進行補充或修訂，將顯示面板等部件明確納入彩電主要部件范圍。
二是隨著彩電技術(shù)的進步和產(chǎn)品升級換代的加快，LED背光液晶電視、互聯(lián)網(wǎng)電視、3D立體電視以及融合了液晶和等離子兩種顯示技術(shù)的OLED電視等產(chǎn)品也會陸續(xù)進入消費者的日常生活，為避免今后一些企業(yè)為逃避“三包”責(zé)任尋找類似借口等情況的出現(xiàn)，建議在彩電“三包”規(guī)定中對“主要部件”的概念進行解釋或界定，或者在“主要部件”的列表中設(shè)置兜底條款，將“其他”、“等”字樣寫在主要部件的后面。
三是即使要另行制定平板電視“三包”規(guī)定的細(xì)則，其顯示面板等主要部件的保修期也不能低于目前彩電“三包”規(guī)定中的3年保修期限。
此外，考慮到大多消費者不清楚平板電視顯示面板的保修時限，而且賣場銷售人員也很少主動告知，城市消費維權(quán)聯(lián)盟呼吁彩電廠商在銷售平板電視時，要主動、明確地告知顯示面板等主要部件的“三包”期限，以維護消費者的知情權(quán)和公平交易權(quán)。同時，提醒消費者在購買平板電視之前，也應(yīng)該主動問清產(chǎn)品的“三包”期限和主要部件的具體清單等，并保留好相關(guān)資料，以備日后依法維權(quán)。《中國質(zhì)量報》
張滴 本報記者 傅江平 陳鐵