解除二手車限遷進程不盡如人意，讓廣大二手車從業(yè)者難掩失望之情。6月3日，在中國汽車流通協(xié)會月度形勢分析會上，從事二手車行業(yè)多年的協(xié)會副秘書長沈榮竟在會議伊始向媒體深鞠一躬。隨后他說：“二手車‘國八條’對行業(yè)的提振效應已蔓延至全國各地，但遺憾的是，真正落實的地方卻寥寥無幾。我代表二手車行業(yè)請求媒體，對‘國八條’的落實多些監(jiān)督與呼吁，使其盡快落到實處。”
部分地區(qū)車源短缺得到緩解
今年3月25日，國務院辦公廳發(fā)布的《關于促進二手車便利交易的若干意見》(簡稱“國八條”)中的“不得制定實施限制二手車遷入的政策”意見指出，已經(jīng)實施限制政策的地區(qū)要在5月底前予以取消。然而據(jù)記者了解，真正不折不扣執(zhí)行國務院意見的地方屈指可數(shù)，多數(shù)省市和地區(qū)仍“按兵不動”，似乎還處在觀望期。
在破除“限遷”方面，新疆伊犁州雖最早傳出“解限”消息，卻一直處在亦假亦真狀態(tài)，難辨真?zhèn)�，真正走在全國前列的應該說是遼寧省葫蘆島市和甘肅省蘭州市。
葫蘆島市和蘭州市分別從政府層面和部門層面發(fā)布公告，表示完全按照國務院“國八條”意見執(zhí)行。兩市的率先表態(tài)讓二手車從業(yè)者看到了星星之火可以燎原的希望，大家紛紛猜測，大部分地區(qū)二手車零障礙流通的大好局面指日可待。
隨后，遼寧省大連市、江西省、四川省、貴州省等地區(qū)相繼傳來解除限遷的消息，盡管政策來得晚了一些，但是這些省市能夠積極貫徹國務院意見，值得二手車人點贊。沈榮表示，僅幾個省份及城市破除“限遷”，很難為二手車行業(yè)“解渴”，更多省市政策跟進才能真正形成二手車全國大流通的局面。
浙江省臺州市雖未完全解禁，但當?shù)匾呀?jīng)開始執(zhí)行“2011年以后生產(chǎn)的或能提供該車型達到國五排放標準型式核準證書原件的原裝進口機動車輛，可視為達到國家第五階段機動車排放標準”的新政策。臺州市方林二手車交易市場相關負責人表示，目前新政策執(zhí)行僅兩周，當?shù)囟周囀袌鲎畲蟮淖兓褪呛芏嘬嚿滩辉贀能囋炊倘绷�，至于交易量和交易價格的變化還沒有出現(xiàn)大幅波動。
落實“解限”需要再“加把柴”
“行業(yè)破除二手車限遷的迫切希望可以理解，但目前來看，執(zhí)行國務院意見要求的仍是個別城市，要影響到整個省或者地區(qū)還需要較長的一段時間。”沈榮說，“中國汽車流通協(xié)會目前正在統(tǒng)計已經(jīng)落實政策的地方數(shù)量，了解當?shù)囟周囀袌龅慕?jīng)營情況，向上級部門報告，以此督促更多省市盡快落實國家政策。”
由于個別城市解除“限遷”，可能會形成“洼地”，導致大量低排放標準車輛流入當?shù)亍Υ松驑s表示，二手車經(jīng)營是一種市場行為，車輛流出流入都由市場決定，經(jīng)銷商會權衡市場供需變化，控制庫存，因此不必擔心。
據(jù)悉，中國汽車流通協(xié)會、全國工商聯(lián)汽車經(jīng)銷商商會等行業(yè)機構正在研究限遷政策放開后，市場可能出現(xiàn)的變化，并廣泛邀請行業(yè)專家、二手車商建言獻策。
此外，為更好地與地方政府主管部門落實政策實踐需要，商務部研究院將于6月18日~19日舉行第二期促進二手車便利交易暨“國八條”交流研討會，旨在深入探討“國八條”在各地切實可行的具體措施和流通模式創(chuàng)新經(jīng)驗，搭建政府部門和汽車流通企業(yè)之間有效溝通平臺。
限遷涉違法 執(zhí)行別打折
“不少地方官員認為，解除限遷不僅對增加地方稅收沒有好處，而且可能會加重環(huán)保壓力。”一位業(yè)內(nèi)人士表示，國務院出臺的“國八條”行政效力不夠，這也是一些地方省市不貫徹落實文件精神的原因之一。
對此，沈榮表示，無論國務院辦公廳出臺的文件如何表述，能從國家層面出臺政策文件，都表明了國家對行業(yè)問題的重視，“國八條”應該具有同等的行政效力，各地執(zhí)行起來不應該打折扣，更不應該拒絕執(zhí)行。
中國汽車流通協(xié)會秘書長肖政三強調(diào)，國家的法律，不管是何種層級，都應該認真執(zhí)行，更何況二手車行業(yè)的確是牽扯到整個汽車可持續(xù)發(fā)展問題。如果各地打著“環(huán)保”的幌子繼續(xù)限遷，對于汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展非常不利。此外，限遷行為已經(jīng)被寫入《關于汽車業(yè)的反壟斷指南》(征求意見稿)中，未來如果地方政府仍然執(zhí)行限遷，就可能涉嫌違法。
