新版汽車產業政策重心轉為“做強”

鼓勵自主品牌建設和發展新能源汽車

    本報訊 （記者張海燕）據了解，有望于2010年上半年推出來的新版《汽車產業發展政策》中，重心將立足自主品牌和新能源汽車。

    我國管理層在1994年和2004年先后出臺過兩個版本的汽車產業發展政策，2004年版汽車產業政策的規劃目標以2010年為限。回眸2004版汽車產業政策，其提出的多項政策目標均圍繞“做大”來做文章。包括提出了“在2010年前使我國成為世界主要汽車制造國，汽車產品滿足國內市場大部分需求并批量進入國際市場；2010年汽車生產企業要形成若干馳名的汽車、摩托車和零部件產品品牌；通過市場競爭形成幾家具有國際競爭力的大型汽車企業集團，力爭到2010年跨入世界500強企業之列”等內容。時至今日，當年的規劃目標已基本實現。

    專家認為，盡管2004版汽車產業政策面面俱到而操作性不足，但在鼓勵發展節能環保型小排量汽車和兼并重組方面，仍然具備一定的前瞻性和積極意義。據參與修訂稿討論的業界人士透露，新版汽車產業發展政策的基調必將由“做大”向“做強”轉變。從已知的內容來看，新版汽車產業發展政策的操作性將比2004版有所提高，但考慮到近期密集出臺的汽車產業調整和振興規劃及其配套措施，以及即將出臺的《促進汽車企業兼并重組的指導意見》等一系列指導性文件，新版汽車產業政策仍將以方向性的內容為主。

    新版汽車產業政策將著力鼓勵自主品牌車企加大核心零部件的研發和技術改造，強調品牌、渠道的建設，在市場方面支持消費信貸和二手車市場的建設，鼓勵自主品牌企業“走出去”。據知情人士透露，修訂稿中已明確提出，到2015年，自主品牌乘用車要占國內市場50%，自主品牌轎車要占國內汽車市場40%的目標。

    2009年國內乘用車銷售1033.13萬輛，以保守的未來5年年均復合增長率10%計算，到2015年的國內汽車銷量可望達到1830.25萬輛，新增銷量約800萬輛。屆時，自主品牌乘用車年銷量需達到915萬輛，方符合50%的政策目標。這就意味著，比較2009年自主品牌乘用車銷量457.4萬輛，2015年自主品牌乘用車的銷量將翻一番。

    另據透露，已曝光的新版汽車產業政策中，還鼓勵自主品牌實施走出去戰略，要求未來大型骨干汽車企業海外銷量需占其總銷量的20%。

    其實，在我國許多自主品牌未來的產銷計劃中，已經將海外市場作為其重要目標。以吉利、奇瑞為首的自主品牌軍團已陸續在東南亞和俄羅斯、烏克蘭及中亞地區建立組裝廠。吉利汽車董事長李書福此前在蘭州曾表示，吉利汽車2015年完成產銷量200萬輛的戰略目標沒有變，但是結構要做一些調整，要調整成一半產品出口，一半產品內銷。

    從被透露的修訂稿內容來看，新版產業政策還將對新能源汽車生產企業作出明確規定，在新建的新能源汽車電池、電機、電控等關鍵總成和基礎材料的合資企業里，中方股東持股比例不應低于50%。因此，新版汽車產業政策比2007年的《新能源生產準入管理規則》提出了更高的要求。對于國外那些擁有新能源汽車關鍵總成技術，又迫切想進入中國市場的零部件企業，在股權合作方面加以規定，以股權合作促進技術轉讓，以推進國內的新能源汽車企業盡快掌握核心技術，提升新能源汽車國際市場競爭力，是十分必要的。《中國質量報》