近日,上海多所高校的大一新生向有關(guān)部門投訴一家培訓(xùn)機(jī)構(gòu),稱這家培訓(xùn)機(jī)構(gòu)瞄準(zhǔn)大學(xué)生就業(yè)難、社會(huì)經(jīng)驗(yàn)不足等特點(diǎn),處心積慮設(shè)套,誘使學(xué)生“上鉤”。

　　今年10月,上海大學(xué)大一學(xué)生小靈在寢室里接到一個(gè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)打來的電話,邀請她去參加一個(gè)“全國大學(xué)生職業(yè)培訓(xùn)免費(fèi)指導(dǎo)”活動(dòng),稱他們與上海市教委及各高校合作,還告訴她這是一個(gè)公益活動(dòng),不用交錢。于是,小靈來到這家培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。

　　小靈告訴記者,這家培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的老師十分熱心,五六名大學(xué)生被安排到不同的教室。一名二十五六歲的男子與小靈在一個(gè)小隔間里“一對一”拉起家常。那名男子說起了他的成長經(jīng)歷和父母情況,讓人很感動(dòng)。隨后,那名男子又讓小靈做了一份測試,里面有很多諸如HR、獵頭一類的術(shù)語。看著這份測試卷,小靈發(fā)現(xiàn)自己無從下筆,突然覺得自己很差勁,于是更加擔(dān)心以后找不到好工作。察覺到小靈的反應(yīng),那名男子立即鼓動(dòng)小靈參加他們的培訓(xùn),并拿出相關(guān)協(xié)議讓小靈簽約。因?yàn)榕嘤?xùn)費(fèi)較高,小靈不想簽。隨后,那名男子又找來一個(gè)人“開導(dǎo)”她,在兩人的輪番“轟炸”下,小靈終于簽下了價(jià)格1999元的職業(yè)能力提升課程套餐。

　　小靈回到學(xué)校后,卻長時(shí)間沒有接到上課通知,去詢問,對方表示,有課了會(huì)通知。此后,小靈在網(wǎng)上看到很多關(guān)于這家培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的負(fù)面消息,便多次要求退款,但被告知,退費(fèi)必須交納30%的違約金,還要補(bǔ)交建檔費(fèi)、訓(xùn)練費(fèi)等,算下來,根本退不了多少錢。

　　記者了解到,今年以來,有小靈這樣遭遇的大學(xué)生還有不少,上海大學(xué)社區(qū)學(xué)院已接到近10名新生的求援信。這些新生在求援信中稱,他們被一家職業(yè)培訓(xùn)公司騙取高額培訓(xùn)費(fèi),之后幾乎不再提供培訓(xùn),當(dāng)學(xué)生要求退款時(shí),該公司則拿出雙方簽訂的協(xié)議書,聲稱退款所剩無幾,有的反而要繳納高于培訓(xùn)費(fèi)的違約金。校方對此也很無奈。

　　記者調(diào)查發(fā)現(xiàn),相關(guān)事件從2008年起已在上海出現(xiàn),并持續(xù)至今,培訓(xùn)方均為上海同一家培訓(xùn)機(jī)構(gòu),而上海多家高校的不少學(xué)生曾遭遇騙局。

　　記者進(jìn)一步了解到,這家培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的名稱幾經(jīng)變更,目前的名稱是“南京××咨詢有限公司上海分公司”,與學(xué)生簽訂的協(xié)議書上則是“上海××文化傳播有限公司”,經(jīng)營范圍為“市場信息咨詢與調(diào)查、企業(yè)形象策劃、會(huì)務(wù)服務(wù)、文化藝術(shù)交流策劃、經(jīng)濟(jì)信息咨詢、日用百貨銷售”,成立時(shí)間為2008年3月20日。這家培訓(xùn)機(jī)構(gòu)主要盯著大學(xué)生下手,采取以學(xué)生“釣”學(xué)生的方法,用花言巧語解除學(xué)生的防備。

　　對于學(xué)生的投訴,這家培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人公開承認(rèn),作為培訓(xùn)服務(wù)機(jī)構(gòu),服務(wù)還存在瑕疵。爭議的由來是雙方“溝通不夠”,對相關(guān)投訴“正在積極處理”。至于學(xué)生認(rèn)為在交納培訓(xùn)費(fèi)后缺少后續(xù)培訓(xùn)服務(wù)的問題,這種情況不存在。“我們在解除與學(xué)生的協(xié)議時(shí),往往考慮到對方是個(gè)大學(xué)生,酌情解除”。

　　按照該培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的說法,他們一直與上海大學(xué)的多名學(xué)生保持著聯(lián)系,并曾通知對方前來解除相關(guān)協(xié)議,但未能如愿。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的總部設(shè)在南京,但在上海、杭州等多地設(shè)有分支機(jī)構(gòu)。這家培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人表示,自己去年年底才接手上海的事務(wù),對于這一年來與該分支機(jī)構(gòu)簽約的學(xué)生人數(shù),并不知情。

　　記者發(fā)現(xiàn),目前有關(guān)經(jīng)營性民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的法律存在漏洞,使“無良”機(jī)構(gòu)有較大可乘之機(jī)。經(jīng)營性民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)經(jīng)常稱自己是“教育機(jī)構(gòu)”,而教育法第二十五條規(guī)定:任何組織和個(gè)人不得以營利為目的舉辦學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)。民辦教育促進(jìn)法第三條規(guī)定:民辦教育事業(yè)屬于公益性事業(yè)。而經(jīng)營性民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)以營利為目的,與公益性教育機(jī)構(gòu)有本質(zhì)上的區(qū)別,但目前處于混淆狀態(tài)。民辦教育促進(jìn)法第六十六條規(guī)定:“在工商行政管理部門登記注冊的經(jīng)營性的民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的管理辦法,由國務(wù)院另行規(guī)定。”經(jīng)營性的民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不受針對公益性教育機(jī)構(gòu)的法律約束,而專門規(guī)范此類機(jī)構(gòu)的“另行規(guī)定”也未出臺(tái)。

　　記者認(rèn)為,經(jīng)營性民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管機(jī)構(gòu)目前主要是工商行政管理部門,但法律并沒有排除其他部門進(jìn)行監(jiān)管,也沒有對工商部門的監(jiān)管范圍、標(biāo)準(zhǔn)、職責(zé)等作出具體規(guī)定。這種情況在客觀上造成監(jiān)管不力、多頭監(jiān)管等問題。而且對如何監(jiān)管、如何認(rèn)定監(jiān)管不當(dāng)或失職等問題都沒有進(jìn)行明確規(guī)定,容易造成相關(guān)職能部門相互推諉,形成監(jiān)管空隙。

　　為此,記者建議,可以建立全國高校學(xué)生聯(lián)合維權(quán)組織,警示并制裁經(jīng)營性民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的欺詐行為。該組織可由教育部高等教育司牽頭,由各高校學(xué)生工作部門組成,負(fù)責(zé)收集、匯總?cè)珖�各高校學(xué)生投訴案,形成基礎(chǔ)證據(jù),如學(xué)生姓名、性別、學(xué)校等基本情況,受害事實(shí)書面申述或接待筆錄,收據(jù)、協(xié)議等憑證,形成黑名單和證據(jù)鏈。

　　（法制日報(bào)）