第三方支付牌照要嚴控

　　政協(xié)委員紛紛關注第三方支付行業(yè)風險，認為不能過于批量發(fā)放牌照，要嚴防跨境洗錢

　　兩會看經濟

　　來自運營商、銀行以及學術界的全國人大代表和政協(xié)委員都提出了促進支付業(yè)發(fā)展的提案，而支付行業(yè)的潛在風險也成為兩會上另一焦點。全國政協(xié)委員、建行信用卡中心總經理趙宇梓在提案中指出，第三方支付機構發(fā)展尚不成熟，建議人民銀行要嚴格控制牌照數(shù)量，進一步嚴格準入標準和退出機制。

　　而全國政協(xié)委員、中央財經大學教授賀強則擔心，中國跨境電子商務的支付環(huán)節(jié)一直被未取得國內支付業(yè)務許可證的外資支付機構壟斷。這不僅嚴重違反了中國的監(jiān)管政策，而且為一些企業(yè)偷稅漏稅，甚至洗錢提供了便利。

　　支付牌照數(shù)量應有上限

　　“第三方支付公司獲準的經營范圍是提供支付服務，但實際上，第三方支付機構一端連接了大量線上和線下的商戶，既當運動員又當裁判員。”第三方支付行業(yè)風險問題也成為本屆兩會上代表、委員們熱議的話題。

　　趙宇梓不無憂慮地指出，目前取得牌照的相關機構有101家，處在公示階段的有140家，數(shù)量遠超在中國銀聯(lián)入網的金融機構的數(shù)量。由于我國第三方支付機構發(fā)展尚不成熟，采用各種違規(guī)經營手段搶占市場份額，已成為行業(yè)潛規(guī)則。第三方支付機構保留了客戶姓名、聯(lián)系方式、住址、身份證號、銀行卡卡號、密碼、資金劃轉路徑等大量關鍵信息，而安全防護能力不足、應用程序存在漏洞、內部人員管理不善等因素，均可導致信息被不法分子利用或竊取。

　　“支付牌照的發(fā)放要有一個總的容量的概念，寧缺毋濫，不能一哄而上。”趙宇梓建議，人民銀行對尚未取得支付牌照也未被公示，但仍在“正常”經營的支付機構，應有一個明確的截至日期，逾期未取得牌照的，應立即責令其停業(yè)，不得繼續(xù)開展業(yè)務。

　　放開跨境支付業(yè)務

　　此外，全國政協(xié)委員、中央財經大學教授賀強則指出，中國跨境電子商務的支付環(huán)節(jié)一直被未取得國內支付業(yè)務許可證的外資支付機構壟斷。這不僅嚴重違反了中國的監(jiān)管政策，而且為一些企業(yè)偷稅漏稅，甚至洗錢提供了便利。

　　賀強向記者表示，相關監(jiān)管機構應禁止某些國際支付機構非法為中國居民提供跨境支付業(yè)務，并在規(guī)定期限內將現(xiàn)有客戶備付金返還給客戶，妥善處理善后事宜；積極支持合規(guī)的國內支付企業(yè)開展跨境業(yè)務，以滿足中國居民正常的跨境支付需求，并增強中國支付企業(yè)的國際競爭力。可以先行選擇國內管理規(guī)范、內控嚴格、并具備一定國際影響力的第三方支付機構進行試點。記者 王晶晶 北京報道