《中國質(zhì)量萬里行》

　　文/陶功財

　　三大運營商已經(jīng)開始上線運行網(wǎng)間垃圾短信聯(lián)動處理平臺，執(zhí)行“每號碼每天總量不得超過1000條”的限發(fā)令。目前，我國手機用戶超過6億，平均每天的短信發(fā)送量高達8億條，每人每周收到的垃圾短信大約8條。（《廣州日報》7月14日）

　　近年來，垃圾短信泛濫的情況愈演愈烈，幾乎每個手機用戶都受到過垃圾短信的侵擾，此現(xiàn)象備受社會詬病。垃圾短信一次又一次刺激著手機用戶的神經(jīng)，用戶對于垃圾短信一直怨言較多。一方面是為個人信息資料被出賣用于商業(yè)用途而不滿，另一方面是因為被動接收大量垃圾短信，影響了日常生活，自身權(quán)益受到侵害。

　　在商業(yè)社會，企業(yè)通過多種渠道將商品信息傳播給受眾是司空見慣的事情，手機廣告是垃圾短信的漂亮外套。以所謂的“精準營銷”誘惑著廣告客戶，使其聽上去頗具合法性。但這種營銷實質(zhì)上是一種嚴重的侵權(quán)行為，它侵犯了用戶的隱私、安寧、通信自由與消費自由。

　　“限發(fā)令”雖然可以限制發(fā)送的短信數(shù)量，但是只要作為垃圾短信第一道“防火墻”的運營商工作不到位，甚至以牟利為目的，垃圾短信的問題便得不到切實的解決。而且運用技術手段過濾仍有一定局限性，比如很多垃圾短信群發(fā)者對短信內(nèi)容進行替換，隱藏或修改發(fā)送方號碼，以躲避過濾。所以，“限發(fā)令”改變不了垃圾短信泛濫的局面。

　　垃圾短信的泛濫日趨嚴重，由廣告客戶、運營商和手機廣告公司形成了垃圾短信利益三方的“金三角”，垃圾短信也開始了“產(chǎn)業(yè)化”，手機用戶因此一次次被侵害。據(jù)一家市場調(diào)研公司測算，從中國每天未經(jīng)許可的短信廣告上，電信企業(yè)可獲得近1億元的收入。垃圾短信濫發(fā)狀況之所以遲遲未得到改善，其實是與其巨大的經(jīng)濟利益有關的。

　　三大運營商本身就是垃圾短信的受益者，不可能真正嚴打垃圾短信。有報道說大量垃圾短信是通過從某地運營商流出的打折卡發(fā)送的。把限發(fā)的選擇權(quán)交給三大電信運營商顯然有些不妥。想憑借運營商的社會責任來筑起垃圾短信防火墻是靠不住的。

　　如何才能使運營商舍棄巨大的利潤，真正承擔起社會責任，努力為手機用戶營造一種安靜、健康、安全的環(huán)境，這是回避不得的實質(zhì)問題。國家相關部門應立法保護公民信息和隱私權(quán)并嚴懲盜賣個人信息的行為，立法制約并規(guī)范電信運營商與手機廣告公司的經(jīng)營行為，痛下決心加大其違規(guī)成本。