近日，即將報(bào)全國(guó)人大常委會(huì)審議的《中華人民共和國(guó)個(gè)人所得稅法修正案(草案)》引發(fā)社會(huì)各界關(guān)注。在為期兩周的一項(xiàng)關(guān)于職場(chǎng)人士個(gè)稅改革調(diào)查中，37.7%的人同意“月薪超過(guò)當(dāng)?shù)匾黄椒矫追績(jī)r(jià)平均數(shù)的，才繳納個(gè)人所得稅”。(《廣州日?qǐng)?bào)》4月11日)
個(gè)人所得稅應(yīng)該扣除基本生活費(fèi)用，現(xiàn)在要考慮提高的起征點(diǎn)，也就是提高基本生活費(fèi)用的扣除額。住房是人們的基本需要，住房支出是基本的生活支出，所得稅理應(yīng)考慮到房?jī)r(jià)大幅上漲帶來(lái)的住房成本的提高。當(dāng)然，如果將房?jī)r(jià)的所有支出列入所得稅的扣除，顯然并不現(xiàn)實(shí)，而將個(gè)稅起征點(diǎn)與房?jī)r(jià)掛鉤可能也有操作難度，但國(guó)際上常見(jiàn)的將住房按揭貸款的利息支出予以稅前扣除的做法，則不妨考慮。
現(xiàn)在，大城市一套基本住房需要百萬(wàn)元甚至數(shù)百萬(wàn)元之巨。假設(shè)購(gòu)房按揭貸款50萬(wàn)元，一年的利息支出也在3萬(wàn)多元，每月利息支出近3000元。這不是一個(gè)無(wú)關(guān)緊要的數(shù)字。如果將首套住房的貸款利息作為生活成本而予以扣除，則很多貸款買房的工薪階層就無(wú)需繳納個(gè)稅了。雖然，按揭貸款的利息支出隨著貸款歸還的進(jìn)程而逐漸降低，但是，貸款利息始終是一筆負(fù)擔(dān)，利息抵扣將使購(gòu)房者的個(gè)稅負(fù)擔(dān)相應(yīng)減少。
在計(jì)征個(gè)稅時(shí)將購(gòu)房貸款利息的支出予以扣除，在中國(guó)尤其有獨(dú)特的必要。4月7日《華商報(bào)》報(bào)道說(shuō)，對(duì)外經(jīng)貿(mào)大學(xué)公共管理學(xué)院副教授李長(zhǎng)安近日就房子的稅費(fèi)問(wèn)題算了筆賬，發(fā)現(xiàn)我國(guó)現(xiàn)階段涉及房地產(chǎn)的稅種和收費(fèi)共計(jì)超過(guò)60項(xiàng)，一些房子稅費(fèi)占房?jī)r(jià)40%。去年，全國(guó)工商聯(lián)房地產(chǎn)商會(huì)一份《關(guān)于我國(guó)房地產(chǎn)企業(yè)開(kāi)發(fā)費(fèi)用的調(diào)研報(bào)告》也顯示，全國(guó)九大城市所調(diào)查項(xiàng)目的總費(fèi)用支出中，各項(xiàng)稅費(fèi)所占比例為49.2%。其中，北、上、廣一線城市中，上海稅費(fèi)占比最高，達(dá)64.5%，北京為48.28%，廣州則占46.94%。買房者為一套數(shù)百萬(wàn)元住房支付的價(jià)款中，近一半的錢通過(guò)開(kāi)發(fā)商之手，以稅費(fèi)的名義交給了國(guó)家。
上述數(shù)字表明，買房者對(duì)國(guó)家的稅收貢獻(xiàn)非常巨大，稅費(fèi)負(fù)擔(dān)十分沉重，住房中的稅負(fù)已經(jīng)嚴(yán)重影響了人們的基本生活。而為購(gòu)房貸款利息交納所得稅，很不正義。為什么說(shuō)是不正義的呢？因?yàn)橘?gòu)房者以巨額資金買了房子，其中近乎一半是稅費(fèi)；為了交清這些稅費(fèi)，他向銀行按揭貸款；而為歸還貸款，他必須取得收入；而得到這些收入時(shí)，他又得繳納個(gè)人所得稅。這意味著給政府交納稅費(fèi)的收入，也必須先交納個(gè)稅。這種征收有什么合理性可言？ 貸款利息支出抵扣，對(duì)于減輕購(gòu)房者負(fù)擔(dān)也許是杯水車薪，卻能夠體現(xiàn)征收的公平性。
住房貸款利息支出的所得稅抵扣，在國(guó)際上是常見(jiàn)的做法，我國(guó)有些地方也曾有過(guò)嘗試。美國(guó)對(duì)利用抵押貸款購(gòu)買、建造和大修自己房屋的業(yè)主，在征收個(gè)人所得稅時(shí)扣除抵押貸款的利息支出。上海市在1998年至2003年5月間，曾實(shí)行過(guò)一段時(shí)間的購(gòu)房抵個(gè)稅政策，采用“先征后退”的辦法，購(gòu)房者在購(gòu)房行為確立后，向征收稅務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)單獨(dú)開(kāi)具個(gè)人所得稅繳款書(shū)據(jù)以退稅。央行也在2005年的《2004年中國(guó)房地產(chǎn)金融報(bào)告》中建議，“對(duì)住房貸款實(shí)行稅收抵扣”。但是，上海的探索為時(shí)不長(zhǎng)，而央行的建議并無(wú)下文。
住房貸款利息支出的所得稅抵扣，在技術(shù)和操作上并無(wú)難度。在房?jī)r(jià)高攀，而房?jī)r(jià)中的稅費(fèi)又占比極大，購(gòu)房者通過(guò)買房為政府繳納巨額稅費(fèi)諸種現(xiàn)實(shí)面前，個(gè)稅改革確確實(shí)實(shí)應(yīng)該考慮人們的住房負(fù)擔(dān)。
梁發(fā)芾