近日，國(guó)土資源部啟動(dòng)搶險(xiǎn)救災(zāi)和災(zāi)后重建用地審批快速通道。國(guó)土資源部和省級(jí)國(guó)土資源管理部門要按照災(zāi)區(qū)各類用地的特殊要求，減少審批環(huán)節(jié)，簡(jiǎn)化報(bào)批材料，調(diào)整審批程序，保證高效、及時(shí)、依法用地。
國(guó)土資源部在6月10日下發(fā)的通知（查看）中明確，多途徑保障建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)，滿足災(zāi)后重建用地需求。今年，災(zāi)后重建需要的新增建設(shè)用地，由災(zāi)區(qū)各省國(guó)土資源管理部門在國(guó)家下達(dá)的土地利用年度計(jì)劃中優(yōu)先安排，指標(biāo)不足的，本著節(jié)約集約用地的原則，可預(yù)支安排，并經(jīng)分類統(tǒng)計(jì)后上報(bào)。國(guó)土資源部在國(guó)家計(jì)劃指標(biāo)中給予追加認(rèn)定。明年起按災(zāi)后重建用地需求結(jié)合耕地復(fù)墾情況，對(duì)災(zāi)區(qū)的災(zāi)后重建用地指標(biāo)優(yōu)先安排。今后三年內(nèi)，對(duì)規(guī)劃異地重建的村莊和集鎮(zhèn)，凡廢棄村莊和集鎮(zhèn)具備復(fù)墾條件的，可以使用城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)。由市縣國(guó)土資源管理部門確定建新地塊，先行安排重建。對(duì)非硬化農(nóng)村道路、農(nóng)田水利、曬谷場(chǎng)、畜禽養(yǎng)殖等農(nóng)業(yè)建設(shè)用地，可不列入土地利用年度計(jì)劃指標(biāo)規(guī)模控制。
調(diào)整審批程序，為搶險(xiǎn)救災(zāi)和災(zāi)后重建啟動(dòng)用地審批快速通道。對(duì)于增強(qiáng)災(zāi)區(qū)防災(zāi)抗災(zāi)能力的新建基礎(chǔ)設(shè)施和重點(diǎn)工程項(xiàng)目，需國(guó)土資源部進(jìn)行用地預(yù)審的，委托省級(jí)國(guó)土資源管理部門審理，預(yù)審意見(jiàn)由部轉(zhuǎn)辦。對(duì)于控制工期的單體工程，經(jīng)省級(jí)國(guó)土資源管理部門審核同意，可以先行用地，其中需國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)用地的，報(bào)部備案。對(duì)于災(zāi)區(qū)交通、電力、通信、供水等搶險(xiǎn)救災(zāi)設(shè)施和應(yīng)急安置、醫(yī)療、衛(wèi)生防疫等急需使用的土地，可根據(jù)需要先行使用；使用結(jié)束后恢復(fù)原狀，交還原土地使用者，不再補(bǔ)辦用地手續(xù)。過(guò)渡性安置房及配套設(shè)施的用地，可根據(jù)需要先行使用，及時(shí)補(bǔ)辦臨時(shí)用地手續(xù)；使用期滿不需轉(zhuǎn)為永久性建設(shè)用地的，由當(dāng)?shù)卣M織復(fù)墾，需要轉(zhuǎn)為永久性建設(shè)用地的，及時(shí)依法依規(guī)完善用地手續(xù)。對(duì)于納入災(zāi)后重建規(guī)劃的城鎮(zhèn)村和配套基礎(chǔ)設(shè)施用地，以及受災(zāi)企事業(yè)單位搬遷用地，由市縣人民政府先行安排供地。
實(shí)施特殊供地政策，降低成本、加快速度支持災(zāi)區(qū)恢復(fù)和重建。凡利用政府投資、社會(huì)捐助以及自行集資為受災(zāi)群眾建設(shè)非商品住宅的用地，可以比照經(jīng)濟(jì)適用住房政策劃撥供應(yīng)用地。對(duì)采取BOT、TOT等方式建設(shè)的經(jīng)營(yíng)性基礎(chǔ)設(shè)施、公益設(shè)施用地，市縣人民政府可以采取劃撥方式供地。對(duì)按規(guī)劃需要整體搬遷的工業(yè)企業(yè)，市縣人民政府在收回其原土地使用權(quán)的基礎(chǔ)上，可采取劃撥方式供地。規(guī)劃異地重建的村莊需要使用本集體之外的集體所有土地的，可進(jìn)行土地所有權(quán)互換調(diào)整；需要使用國(guó)有土地的，可劃撥供地。（記者 田春華）
以保證最大安全為前提 為災(zāi)區(qū)劃定地災(zāi)危險(xiǎn)區(qū)易發(fā)區(qū)
災(zāi)區(qū)各級(jí)國(guó)土資源管理部門要盡快完成地質(zhì)災(zāi)害隱患應(yīng)急排查評(píng)估，為防災(zāi)避險(xiǎn)和規(guī)劃編制提供可靠依據(jù)，在保證最大安全的前提下，劃定地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)和易發(fā)區(qū)，為受災(zāi)群眾安置等提供決策依據(jù)。這是6月10日國(guó)土資源部下發(fā)的通知（查看）中提出的明確要求。
通知要求，加快對(duì)災(zāi)區(qū)新發(fā)生和存在隱患的滑坡、崩塌、巨大滾石和泥石流進(jìn)行應(yīng)急排查，特別是查明城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村，受災(zāi)群眾臨時(shí)安置點(diǎn)、救助人員駐地，交通干線、主要河流、基礎(chǔ)設(shè)施周邊的地質(zhì)災(zāi)害隱患，開(kāi)展危險(xiǎn)性評(píng)估，及時(shí)報(bào)告同級(jí)政府防災(zāi)避險(xiǎn)。應(yīng)急排查評(píng)估工作要在6月15日前完成，為相關(guān)部委和省級(jí)政府按期完成災(zāi)后重建規(guī)劃編制任務(wù)提供依據(jù)。
同時(shí)，要恢復(fù)和健全地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防體系，防范次生地質(zhì)災(zāi)害的危害。要盡快完善地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)警預(yù)報(bào)機(jī)制，立即恢復(fù)和健全地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防體系，提高對(duì)地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測(cè)和預(yù)警能力。對(duì)城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村，受災(zāi)群眾臨時(shí)安置點(diǎn)、救助人員駐地，交通干線、主要河流、基礎(chǔ)設(shè)施周邊的重大地質(zhì)災(zāi)害隱患要提出防災(zāi)避險(xiǎn)初步建議，安排專人晝夜監(jiān)測(cè)，落實(shí)責(zé)任，實(shí)時(shí)提供預(yù)警和避險(xiǎn)信息，最大限度減少次生地質(zhì)災(zāi)害造成的人員傷亡。
通知要求，災(zāi)區(qū)縣級(jí)以上國(guó)土資源管理部門要立即組織力量，充分運(yùn)用地質(zhì)災(zāi)害隱患應(yīng)急排查評(píng)估成果，在保證最大安全的前提下，劃定地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)和易發(fā)區(qū)。為受災(zāi)群眾安置、災(zāi)后重建選址、規(guī)劃編制等提供決策依據(jù)。各類重建工程選址要通過(guò)地質(zhì)災(zāi)害評(píng)估，未經(jīng)評(píng)估的選址不得納入各類規(guī)劃，有關(guān)項(xiàng)目不得批準(zhǔn)用地和使用土地。（記者 田春華）