雜草纏繞著樓梯扶手，窗戶上落滿塵土，76棟樓矗立在海邊。這20萬平方米回遷房在建成兩年后，迄今無法入住。但政府和國企卻已為此多支付一千多萬元。這里是秦皇島北戴河赤土山村改造項目。

該項目在2008年拆遷開建，2010年年底時已完成主體架構(gòu)并加裝門窗及玻璃，但之后便再無變化，村領(lǐng)導(dǎo)稱開發(fā)商欠著施工隊費用，而開發(fā)商也因改制問題陷入泥潭。

開發(fā)商秦皇島方大房地產(chǎn)開發(fā)有限責(zé)任公司（以下簡稱“方大地產(chǎn)”），原屬河北港口集團有限公司（以下簡稱“河港集團”）全資子公司，2005年開始改制，歷經(jīng)“一評三審”在2007年完成改制。但2011年河北省國資委要求撤銷改制，秦皇島市政府隨即批復(fù)撤銷改制。

方大地產(chǎn)改制后股東隨即將秦皇島市政府訴至當(dāng)?shù)刂性�，遭駁回后，2012年4月30日，企業(yè)注冊變更，“一夜變回5年前”。近日，河港集團又將原方大地產(chǎn)13位股東訴至法院。

7年，一次改制輪回，專案組、工作組、行政命令之下的方大地產(chǎn)前程未卜，更無暇顧及其改制后接手的“黃金”項目。

20萬平方米空樓

從北戴河區(qū)政府向東兩公里，便是赤土山村。站在村里的坡上，即可望見東邊一公里和南邊兩公里外的海岸線，該村東西端分別與鴿子窩公園和奧林匹克公園相接。

如此黃金位置，在周邊大片大片房地產(chǎn)開發(fā)包圍下，赤土山村卻荒蕪著大片土地，除了那空著的76棟樓——這些回遷樓在2010年年底時既已建成，但迄今未通水電，小區(qū)內(nèi)道路亦未修通。

“這不是鬼城，我們想住進去，但現(xiàn)在沒法住，也沒任何交接。拆遷戶只能在外邊租房子。”村民告訴《中國經(jīng)營報》記者，為此，過去兩年時有拆遷戶前往北戴河上訪。

“根據(jù)拆遷協(xié)議，方大地產(chǎn)應(yīng)該在2010年就交房。”12月10日，赤土山村原村支書楊振寶接受記者采訪時稱，該村共2270戶，2008年開始相關(guān)拆遷工作，當(dāng)年拆遷200多戶，方大地產(chǎn)獲得270多畝地。

北戴河區(qū)政府工作人員透露，由于回遷房延遲交房，過去兩年中，拆遷村民曾就過渡費等上訪，地方政府和河港集團為此支出一千多萬元。秦皇島市國資委工作人員也向記者透露，北戴河區(qū)政府曾墊付部分資金，最終埋單的則是企業(yè)。但該費用具體由河港集團還是方大地產(chǎn)出，并不確定。

而記者了解到，河港集團在2011年年初既已派工作組進駐方大地產(chǎn)，并隨即接手管理。而財權(quán)方面，方大地產(chǎn)相關(guān)支出均在河港集團結(jié)算中心進行。

今年10月，楊振寶村領(lǐng)導(dǎo)前往方大地產(chǎn)就回遷房溝通，對方聲稱將盡快解決企業(yè)股權(quán)問題，并計劃在2013年3月份開始復(fù)工，爭取秋季時讓拆遷戶入住回遷樓。

“他們也認(rèn)為剩下的工作不多，就是水電路三項，只要一兩個月也就徹底完工。”楊振寶說，據(jù)他了解，目前開發(fā)商還欠著部分施工單位的費用。

據(jù)了解，方大地產(chǎn)原為河港集團（原為秦皇島港務(wù)集團）全資子公司。2005年，根據(jù)《關(guān)于國有大中型企業(yè)主輔分離輔業(yè)改制分流安置富余人員的實施辦法》（國經(jīng)貿(mào)企改【2002】859號）等文件，方大地產(chǎn)開始改制工作。

2006年，秦皇島市國資委通過公開競標(biāo)確定評估機構(gòu)，以2005年12月31日為評估基準(zhǔn)日對方大地產(chǎn)進行審計、評估。其后又因種種原因進行了三次審計，最終在2007年時經(jīng)秦皇島市人民政府批準(zhǔn)，將方大地產(chǎn)80%國有凈資產(chǎn)以1805萬元，協(xié)議轉(zhuǎn)讓給企業(yè)全部職工13人，同時保留20%的國有股份。2007年11月河港集團與13名職工據(jù)此簽訂《國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓合同》。