公共福利：被特定人群獨(dú)享？
近期，大理洱海“填湖”建別墅事件、杭州西湖景區(qū)被高檔“會(huì)所”擠占事件等，引發(fā)了人們對(duì)公共資源“私人化”“富貴化”的廣泛質(zhì)疑。德衡律師集團(tuán)律師張興寬認(rèn)為，與此相似的是，海口市“限價(jià)房”五源河公寓項(xiàng)目凸顯了公共福利被一部分人享用的問題。
中國(guó)房地產(chǎn)及住宅研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)顧云昌說，“限價(jià)房”作為一種公共福利產(chǎn)品，應(yīng)該為中低收入的住房困難戶所享用，不管什么身份，只要符合條件都可以申請(qǐng)，但不能僅為某些特定身份人群獨(dú)享，否則將影響社會(huì)的公平原則，損害政府部門的公信力。
海口市部分教職員工表示，市政府在西海岸建海景“限價(jià)房”，實(shí)際上是部分人的變相“福利房”“經(jīng)濟(jì)適用房”“限價(jià)保障性住房”。他們說，海口市還有大量中低收入住房困難者，海口市“一刀切”地為市直機(jī)關(guān)干部職工提供“限價(jià)房”如何體現(xiàn)公信力？
市民楊靜說：“很多地方的‘限價(jià)房’公開面向社會(huì)中低收入者，海口市這種做法只是保障了少部分特定人群的利益。”
記者來到主持五源河公寓建設(shè)和分配工作的海口市直屬機(jī)關(guān)事務(wù)管理局采訪，工作人員說采訪要經(jīng)過市委宣傳部同意。記者隨后來到海口市委宣傳部，一位工作人員說：“這么敏感的事就不要采訪了吧，即使采訪，他們也不會(huì)說的。”
市直屬機(jī)關(guān)事務(wù)管理局有關(guān)負(fù)責(zé)人解釋說，市政府建設(shè)五源河公寓的初衷是考慮方便公務(wù)員上下班，決定在長(zhǎng)流起步區(qū)建設(shè)第二辦公區(qū)后，辦公區(qū)距離市區(qū)有十多公里，“公務(wù)員上下班很不方便，來回要花費(fèi)很多油料。”他承認(rèn)確實(shí)對(duì)五源河公寓銷售對(duì)象做了初步統(tǒng)計(jì)和申報(bào)工作，“但銷售對(duì)象和方案還沒明確定下來，要做也按省里有關(guān)規(guī)定做。”
專家呼吁：還“限價(jià)房”本來面目
記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，除了五源河公寓項(xiàng)目，海口市今年建設(shè)的其他“限價(jià)房”也是主要供應(yīng)給財(cái)政供養(yǎng)人員。戴開權(quán)說，今年初海口市把“限價(jià)房”納入保障性住房范疇后，銷售對(duì)象定為中低收入的無房戶和住房困難戶，但目前主要面向財(cái)政供養(yǎng)人員，“要分批分期來”。
據(jù)有關(guān)部門提供的數(shù)據(jù)，海口市今年計(jì)劃建設(shè)保障性住房16208套，其中“限價(jià)房”達(dá)7600套，也就是說，海口市今年建設(shè)的46%左右的保障性住房將面向財(cái)政供養(yǎng)人員。
張興寬說，政府應(yīng)該保障公共資源和公共福利為公眾共同享有，保障每個(gè)人都能享受社會(huì)發(fā)展成果。如果公共資源和公共福利僅被某些特定身份的人群所有，公眾會(huì)對(duì)政府的公信力和公正公平產(chǎn)生質(zhì)疑，客觀上也可能造成分配不公和收入差距拉大，“應(yīng)該恢復(fù)帶有公共福利性質(zhì)的‘限價(jià)房’的本來面目。”
張興寬說，政府應(yīng)給每個(gè)中低收入家庭提供平等購(gòu)買“限價(jià)房”的權(quán)利和機(jī)會(huì)，而不應(yīng)將“限價(jià)房”僅讓一部分人享用。政府作為“限價(jià)房”銷售的監(jiān)管部門，應(yīng)制定明確的購(gòu)買“限價(jià)房”的條件，并向社會(huì)公示，接受社會(huì)監(jiān)督。
中國(guó)房地產(chǎn)及住宅研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)顧云昌說，限價(jià)商品房的供應(yīng)對(duì)象不應(yīng)超出“中低收入住房困難家庭”這個(gè)基本的原則，而且應(yīng)該按照申請(qǐng)者的收入和住房狀況確定供應(yīng)對(duì)象，不能針對(duì)某種特定身份的群體銷售。(記者 王暉余)
一個(gè)6000多套的社會(huì)公共福利資源“五源河公寓”項(xiàng)目，僅僅針對(duì)部分特定人群公開銷售，其定價(jià)遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于周邊的普通商品房?jī)r(jià)格，住房面積也大大超過一般限價(jià)房的標(biāo)準(zhǔn)——海南省海口市擬建“限價(jià)房”五源河公寓項(xiàng)目問題引發(fā)了廣泛的社會(huì)關(guān)注。記者近日就此事件進(jìn)行了追蹤采訪。
“限價(jià)房”：位置好、面積大、價(jià)格低
五源河公寓是海口市擬建設(shè)的限價(jià)商品房項(xiàng)目，據(jù)當(dāng)?shù)厥姓W(wǎng)站5月13日公布的《海口市2010年保障性住房建設(shè)進(jìn)展情況周報(bào)》第4期顯示，6124套的五源河公寓項(xiàng)目已被納入保障性住房范疇。
這個(gè)項(xiàng)目已完成修規(guī)公示、一期方案預(yù)審及取得規(guī)劃函用于辦理項(xiàng)目施工、監(jiān)理招標(biāo)等一系列前期準(zhǔn)備工作。
“限價(jià)房”作為解決中低收入者住房困難的一種保障性住房，地方政府在銷售對(duì)象、住房面積等方面均有具體規(guī)范。記者采訪發(fā)現(xiàn)，五源河公寓項(xiàng)目在銷售對(duì)象、住房面積和地理位置等方面與一般意義的“限價(jià)房”差異過大。
海口市下發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)市直機(jī)關(guān)干部職工雙限商品房(五源河公寓)分配銷售紀(jì)律的意見》說：“為有效解決市直機(jī)關(guān)干部職工的住房困難問題，進(jìn)一步改善干部職工的居住條件，市委、市政府本著以人為本，解決民生問題的宗旨，擬統(tǒng)建五源河公寓。目前已經(jīng)完成配售對(duì)象統(tǒng)計(jì)工作，并正在進(jìn)行資格確認(rèn)等工作。”
文件規(guī)定的售房對(duì)象是，截至2009年9月30日，市級(jí)機(jī)關(guān)、民主黨派、群眾團(tuán)體在編在職的公務(wù)員和參照公務(wù)員管理的人員(含提前離崗人員)，以及上述單位在編在職的工勤人員；夫妻雙方均屬于配售對(duì)象范圍的，按職務(wù)高的一方限購(gòu)1套住房；售房對(duì)象可提出放棄購(gòu)房資格，并以書面申請(qǐng)的形式加蓋單位公章后報(bào)送市直屬機(jī)關(guān)事務(wù)管理局。
文件并未對(duì)配售對(duì)象原來有房無房、住房面積多大、收入多少等作出明確限制。海口市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局住房保障處處長(zhǎng)戴開權(quán)介紹，海口市“限價(jià)房”平均每套面積標(biāo)準(zhǔn)大約為100平方米。
從有關(guān)部門公布的資料看，五源河公寓項(xiàng)目一期用地約182畝，二期用地約218畝，兩期總建筑面積約104萬平方米，住宅6124套，車庫(kù)6807個(gè)，一期擬建2928套，一期總建筑面積約50萬平方米，其中住宅面積約36萬平方米。經(jīng)計(jì)算，不包括車庫(kù)在內(nèi)，這一“限價(jià)房”項(xiàng)目一期平均每套面積將近123平方米，大大超過了限制面積標(biāo)準(zhǔn)。
海景位置是又一特點(diǎn)。五源河公寓項(xiàng)目位于海口市西海岸粵海大道東側(cè)，長(zhǎng)流起步區(qū)西南側(cè)。而長(zhǎng)流起步區(qū)是正在興建的海口市第二辦公區(qū)所在地，再加上海口市西海岸是海南著名的熱帶景觀濱海地帶，周邊地塊為各方所追捧。據(jù)附近樓盤的置業(yè)顧問介紹說，附近的“西雅圖·麗灣”均價(jià)達(dá)每平方米2.5萬元。
戴開權(quán)介紹說，海口市“限價(jià)房”的價(jià)格按照建設(shè)綜合成本價(jià)加6%的利潤(rùn)進(jìn)行銷售，本市房屋建設(shè)造價(jià)成本大概每平方米2700元至2800元，加上土地成本也就3000多元。據(jù)此，五源河公寓銷售價(jià)格明顯低于周邊普通商品房?jī)r(jià)格。