記者近日在廣西南寧、柳州等地調(diào)查發(fā)現(xiàn)，當(dāng)?shù)仄?chē)非法改裝現(xiàn)象泛濫，一些沒(méi)有取得汽車(chē)改裝資質(zhì)的企業(yè)大肆從事車(chē)輛非法改裝，形成了維系汽車(chē)底盤(pán)生產(chǎn)廠商、非法改裝企業(yè)、車(chē)輛經(jīng)銷(xiāo)商、購(gòu)車(chē)人的利益鏈條。
非法改裝行為不僅偷逃了國(guó)家大量稅款、影響了合法車(chē)輛改裝企業(yè)正常生產(chǎn)，還給道路交通安全帶來(lái)巨大隱患。
車(chē)主想怎么改就怎么改
按照國(guó)家工信部、公安部要求，車(chē)輛生產(chǎn)企業(yè)要嚴(yán)格在《公告》批準(zhǔn)的整車(chē)產(chǎn)品生產(chǎn)地，完成整車(chē)產(chǎn)品的完整制造過(guò)程。而記者在南寧、柳州、玉林調(diào)查發(fā)現(xiàn)，這一規(guī)定并未被執(zhí)行，市場(chǎng)上存在大量只有駕駛樓和底盤(pán)、沒(méi)有車(chē)廂的不完整車(chē)輛售賣(mài)。
《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者日前來(lái)到位于南寧市安吉大道的廣西汽車(chē)市場(chǎng)，福田、江淮、東風(fēng)等多個(gè)品牌的運(yùn)輸車(chē)輛在這里銷(xiāo)售，而展品多數(shù)是未裝車(chē)廂的汽車(chē)底盤(pán)。
“買(mǎi)了這汽車(chē)底盤(pán)，車(chē)廂該到哪里去做？”記者走進(jìn)江淮汽車(chē)南寧特許經(jīng)營(yíng)店進(jìn)行暗訪，并表示對(duì)一款“江淮威鈴”運(yùn)輸車(chē)感興趣。
“你可以自己找地方做，也可以到我們公司推薦的地方去做。如果要保障質(zhì)量，最好到我們推薦的工廠去做。”一名叫玉亮的銷(xiāo)售經(jīng)理說(shuō)。
“自己找地方做的車(chē)廂能夠保證在車(chē)管部門(mén)上牌嗎？”記者問(wèn)。
“你按照我們合格證上的長(zhǎng)寬高做，是可以上牌的。”玉亮說(shuō)：“最好在我們推薦的地方做，上牌就會(huì)更有保障。”
玉亮告訴記者，購(gòu)買(mǎi)汽車(chē)底盤(pán)再找車(chē)廂廠加裝車(chē)廂，不僅可以把車(chē)廂做得更加適合客戶使用需求，還可以為客戶省下車(chē)廂部分的車(chē)輛購(gòu)置稅。因?yàn)殡m然發(fā)票上開(kāi)的是整車(chē)，而發(fā)票上顯示的價(jià)格只是客戶購(gòu)買(mǎi)汽車(chē)底盤(pán)的價(jià)格。
記者決定到這家汽車(chē)店推薦的車(chē)廂廠一探究竟。玉亮很快叫來(lái)一名叫崔球的業(yè)務(wù)員，帶著記者來(lái)到附近一條巷子隱蔽處的“萬(wàn)鴻車(chē)廂廠”。
記者稱(chēng)買(mǎi)車(chē)用于大米運(yùn)輸，載重量大，質(zhì)量要好一點(diǎn)。崔球根據(jù)記者的需求列出材料單，報(bào)價(jià)1.63萬(wàn)元。他說(shuō)：“如果價(jià)格再低一些，質(zhì)量就難保障了，但都可以做。”
崔球告訴記者：“下單之后三天就可以形成整車(chē)交付，我們一個(gè)月可以生產(chǎn)上百個(gè)車(chē)廂。現(xiàn)在是淡季，也接其他品牌的底盤(pán)做，旺季時(shí)只接江淮底盤(pán)。”
同樣的情況在柳州同樣存在。記者在知情人士的帶領(lǐng)下沿著柳州市南環(huán)路查看，一路上有不少打著“制作車(chē)廂”、“車(chē)廂維修”招牌的路邊店，數(shù)量在20家以上，知情人士稱(chēng)這些店都是從事非法改裝的。在一家名為“宏峰車(chē)廂維修部”門(mén)口，擺放著兩個(gè)車(chē)廂半成品，一名工人在焊接，記者提出要制作一個(gè)長(zhǎng)12米的福田卡車(chē)的車(chē)廂，老板娘報(bào)出的價(jià)格是2.6萬(wàn)元，并稱(chēng)六天可以交貨。
記者發(fā)現(xiàn)，相當(dāng)部分汽車(chē)非法改裝廠都設(shè)備簡(jiǎn)單、設(shè)施簡(jiǎn)陋，如柳州市南環(huán)路上的“宏峰車(chē)廂維修部”、“創(chuàng)新車(chē)廂維修部”，只有一兩名工人拿著電焊在露天進(jìn)行焊接。
同時(shí)，也有一些上規(guī)模的企業(yè)改裝數(shù)量驚人。記者在知情人士帶領(lǐng)下來(lái)到位于柳州市南環(huán)路的“祥發(fā)汽車(chē)配件制造公司”，車(chē)間旁停放著數(shù)十個(gè)汽車(chē)底盤(pán)，車(chē)間內(nèi)正在熱火朝天地生產(chǎn)。“這樣一家工廠，一年可以改裝上千臺(tái)運(yùn)輸汽車(chē)。”知情人士說(shuō)。
“這些工廠明顯是在從事車(chē)輛非法改裝，屬于整治范圍。”廣西壯族自治區(qū)工信委裝備工業(yè)處副處長(zhǎng)蘇超然聽(tīng)了《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者介紹的暗訪情況后說(shuō)。
車(chē)輛非法改裝危害巨大
自治區(qū)工信委裝備工業(yè)處負(fù)責(zé)人向《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者介紹，非法改裝的存在不僅偷逃了國(guó)家稅款、影響了有資質(zhì)的改裝企業(yè)正常生產(chǎn)，還存在巨大的安全隱患。
“粗略估計(jì)目前廣西每年有約四萬(wàn)臺(tái)次的車(chē)輛進(jìn)行非法改裝，銷(xiāo)售額超過(guò)50億元，違反國(guó)家相關(guān)的法律法規(guī)，嚴(yán)重?cái)_亂了正常的經(jīng)營(yíng)行為。”南寧一車(chē)輛改裝企業(yè)負(fù)責(zé)人告訴記者，非法改裝對(duì)提供底盤(pán)的生產(chǎn)企業(yè)來(lái)說(shuō)只生產(chǎn)、銷(xiāo)售底盤(pán)卻開(kāi)具整車(chē)增值稅發(fā)票，屬于虛開(kāi)發(fā)票及偷逃稅款行為；對(duì)經(jīng)銷(xiāo)商和承接改裝行為的非法加工廠來(lái)說(shuō)，改裝部分基本不開(kāi)具發(fā)票，造成稅款嚴(yán)重流失。
這名負(fù)責(zé)人給記者算了一筆賬，以每個(gè)車(chē)廂價(jià)值兩萬(wàn)元，每年四萬(wàn)臺(tái)次的非法改裝量計(jì)算，在增值稅、企業(yè)所得稅、車(chē)購(gòu)稅等多個(gè)稅種上給國(guó)家稅收造成的損失超過(guò)10億元。
除此之外，非法改裝未經(jīng)國(guó)家批準(zhǔn)，改裝的產(chǎn)品不通過(guò)相關(guān)的質(zhì)量認(rèn)證即流入市場(chǎng)，存在不可忽視的安全隱患。近年來(lái)，因車(chē)輛非法改裝造成的道路交通安全事故屢見(jiàn)不鮮，同時(shí)也為超限超載運(yùn)輸打開(kāi)了方便之門(mén)。
“如果非法改裝不嚴(yán)格查處，還將對(duì)汽車(chē)工業(yè)健康發(fā)展造成嚴(yán)重影響。”一汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)人說(shuō)，非法改裝擠壓了市場(chǎng)空間，已讓正規(guī)改裝企業(yè)難以為繼。
業(yè)內(nèi)人士說(shuō)，對(duì)于車(chē)輛生產(chǎn)廠商來(lái)說(shuō)，售賣(mài)底盤(pán)這樣未完成整車(chē)產(chǎn)品完整制造過(guò)程的產(chǎn)品，更適合市場(chǎng)需求；對(duì)于非法改裝企業(yè)來(lái)說(shuō)，可以從中獲得改裝收益；對(duì)車(chē)輛經(jīng)銷(xiāo)商來(lái)說(shuō)，可以獲得推薦制作車(chē)廂的回扣；對(duì)于購(gòu)車(chē)者來(lái)說(shuō)，可以省掉部分購(gòu)置稅。一個(gè)多方獲利的“利益鏈條”成為非法改裝滋生和壯大的土壤，但受損的是國(guó)家利益和合法企業(yè)的利益。
相關(guān)部門(mén)須加大整治力度
去年以來(lái)，廣西多家合法改裝企業(yè)曾多次向有關(guān)部門(mén)反映廣西車(chē)輛非法改裝泛濫并存在嚴(yán)重危害的情況，并聯(lián)合致信自治區(qū)政府，要求有關(guān)部門(mén)各司其職對(duì)非法改裝現(xiàn)象進(jìn)行嚴(yán)厲打擊，受到自治區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)的重視。廣西壯族自治區(qū)工信委、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、工商局、公安廳、國(guó)稅局、地稅局等六部門(mén)于去年9月聯(lián)合下發(fā)《非法改裝汽車(chē)專(zhuān)項(xiàng)整治工作方案》，由自治區(qū)工信委牽頭各部門(mén)進(jìn)行治理，但這一現(xiàn)象依然如故。
“雖然各部門(mén)都可以打擊非法改裝，但非法改裝的漏洞仍然沒(méi)有堵上，非法改裝依然愈演愈烈。”業(yè)內(nèi)人士表示很無(wú)奈。
今年3月，廣西“非法改裝汽車(chē)專(zhuān)項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組”下發(fā)通知，明確了《涉嫌從事非法改裝汽車(chē)活動(dòng)的企業(yè)名單》，并由自治區(qū)工信委牽頭進(jìn)行整治。
蘇超然說(shuō)，今年5月，自治區(qū)工信委牽頭南寧、柳州兩地執(zhí)法部門(mén)進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)《名單》上的這些企業(yè)均涉嫌非法改裝，并責(zé)令整改。
今年9月，自治區(qū)工信委組織相關(guān)部門(mén)又對(duì)涉嫌非法改裝的企業(yè)進(jìn)行了抽查和復(fù)查。自治區(qū)工信委裝備工業(yè)處負(fù)責(zé)人稱(chēng)，自治區(qū)工信委欲借此舉震懾相關(guān)汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)。
然而，記者暗訪發(fā)現(xiàn)的南寧“萬(wàn)鴻車(chē)廂廠”等均在《涉嫌從事非法改裝汽車(chē)活動(dòng)的企業(yè)名單》之列，而目前仍在從事車(chē)廂生產(chǎn)。記者進(jìn)一步了解到，除南寧市安吉大道、柳州市南環(huán)路非法改裝工廠大量存在以外，玉林環(huán)城路、北海市建城路、貴港南梧二級(jí)公路都存在較大量的非法改裝工廠。
相關(guān)人士呼吁，有關(guān)部門(mén)應(yīng)各司其職，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)非法改裝行為的整治力度。
