春節(jié)已過，各城市政府迎來施政履職重要時(shí)點(diǎn)，要陸續(xù)兌現(xiàn)節(jié)前召開的人大會(huì)議審議通過的年度政府工作報(bào)告，其中提高公共交通水平是今年各地?zé)狳c(diǎn)工作之一。
據(jù)各方面消息，2013年各類城市更新購(gòu)置公交車輛的規(guī)模空前，同比增幅很高，甚至數(shù)倍于上年。
北京市，2013年預(yù)計(jì)公交集團(tuán)更新購(gòu)置公交車3100余輛，而2012年共更換新車839部，今年接近是去年的4倍。
昆明市，今年新購(gòu)車輛400輛，相比上年的202輛，也接近翻番。
吉林省，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)更新和新增城市公交車輛1700輛，其中，長(zhǎng)春市，2013年將新增12米長(zhǎng)公交車200臺(tái)，更新公交車輛372臺(tái)，爭(zhēng)取在3年內(nèi)使全市公交車數(shù)量將達(dá)到5100臺(tái)，以此作為申報(bào)國(guó)家“公交都市”建設(shè)試點(diǎn)城市的重要內(nèi)容。吉林市，計(jì)劃新增300輛環(huán)保公交車。
除了吉林省外，東北其他城市公共交通建設(shè)似乎也都要在2013年發(fā)力。沈陽(yáng)市，今年計(jì)劃新增、更新1000輛公交車。大連市，今年將更新713輛公交客車。哈爾濱市，今年將繼續(xù)更新600臺(tái)大容量公交車，規(guī)模大體與上年相當(dāng)。
福建省，計(jì)劃新增更新1500輛公交車，其中，福州新增更新300輛。
南京市，計(jì)劃從2012年起連續(xù)3年，每年更新1000輛公交車。
西安市，按照規(guī)劃，三年內(nèi)要新增公交車2000輛。
成都市，投放900臺(tái)新款公交車。
西寧市，更新老舊公交車600輛。
合肥市，新增公交運(yùn)力600臺(tái)，創(chuàng)建“國(guó)家公交都市”。
鄭州市，在去冬今春將在目前5300臺(tái)公交車輛基礎(chǔ)上新投入500臺(tái)空調(diào)舒適性公交車。
石家莊市，計(jì)劃購(gòu)置450輛天然氣環(huán)保空調(diào)公交車，并研究應(yīng)用混和動(dòng)力公交車。
此外，邯鄲200輛，呼和浩特400輛。天津市，去年新增更新了2032部公交車，料今年也不會(huì)低于此規(guī)模。
以上，僅是福建、吉林兩省和17個(gè)城市數(shù)據(jù)中的一部分，相加約共需要1.7萬輛。對(duì)于中國(guó)600多座城市來說，這只是一小部分。
之所以有這樣的增幅，主要是近年來各地交通擁堵日益突出的現(xiàn)狀逼迫城市政府不得不將公共交通建設(shè)提上日程并放到十分重要的位置，更直接得益于國(guó)務(wù)院去年底頒布實(shí)施《關(guān)于城市優(yōu)先發(fā)展公共交通的指導(dǎo)意見》（國(guó)發(fā)〔2012〕64號(hào)）的助推，特別是《意見》的含金量還是很高的，“免征城市公共交通企業(yè)新購(gòu)置公共汽（電）車的購(gòu)置稅”，即減少公交車車價(jià)的10%采購(gòu)成本。
每萬人擁有公交車數(shù)量和公共出行分擔(dān)率是衡量城市公交水平的重要指標(biāo)。按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，大中型城市每萬人公交車輛保有量為大于等于15標(biāo)臺(tái)。國(guó)發(fā)〔2012〕64號(hào)文件提出“公共交通占機(jī)動(dòng)化出行比例達(dá)到60%左右”。2015年，合肥這兩項(xiàng)指標(biāo)要分別達(dá)到每萬人15臺(tái)和分擔(dān)率40％左右。2013年，山西省的城市公交對(duì)居民的出行分擔(dān)率將達(dá)到18%，還處在較低水平上，將會(huì)有較大增長(zhǎng)潛力，而北京市今年的目標(biāo)就要達(dá)到46%。
對(duì)于汽車安全和環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的提高，也在加快公交車的更新速度。2012年12月27日，商務(wù)部、國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、公安部、環(huán)境保護(hù)部令2012年第12號(hào)公布《機(jī)動(dòng)車強(qiáng)制報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》公交客運(yùn)汽車使用年限為13年，達(dá)到40萬公里行駛里程的公交客運(yùn)汽車強(qiáng)制報(bào)廢。而此前《汽車報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)》（1997年修訂）規(guī)定公交客運(yùn)汽車使用年限是10年，但可延長(zhǎng)到15年，或達(dá)到50萬公里強(qiáng)制報(bào)廢。很顯然，這個(gè)將于5月1日起施行的報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)新規(guī)年限、里程分別縮短了2年、10萬公里。
節(jié)能環(huán)保既是汽車加速更新的原因，也是新上公交車的一大趨勢(shì)。2013年，北京市公交集團(tuán)擬更新上線的3100輛公交車將全部為L(zhǎng)NG清潔能源空調(diào)車。福建省擬新上清潔能源800輛，占年度總更新計(jì)劃的一半以上。大連擬上新能源公交車50輛、LNG公交車300輛，接近一半。LNG公交也是南京公交更新的主力車型，將占達(dá)到60%以上。鄭州公交也增加500臺(tái)氣電混合空調(diào)車。山東日照新增100輛新能源公交車。
上海市在今年1月份也新上線了30輛電池加超級(jí)電容的雙電公交車。電動(dòng)公交車銷售價(jià)格和維護(hù)成本的“雙高”一度嚇退了許多公交公司。據(jù)稱，上海的這款雙電公交車成本價(jià)就高達(dá)200多萬元。如果沒有國(guó)家對(duì)12米電動(dòng)車的50萬補(bǔ)貼和地方政府60萬補(bǔ)貼，以及“服務(wù)總包、電池租賃”的商業(yè)模式設(shè)計(jì)，很難想象電動(dòng)公交車如何能成功實(shí)現(xiàn)商業(yè)運(yùn)營(yíng)。
由于不同能源的價(jià)差存在，以及國(guó)家相關(guān)的扶持，非油動(dòng)力公交使用和維護(hù)成本總體上要低于柴油公交車。據(jù)估算，南京LNG公交車每輛車年綜合使用成本要比柴油車節(jié)省1萬多元。上海的雙電公交車，則是比照柴油車每百公里36升的油，企業(yè)只需按每升3.5元付費(fèi)，須知當(dāng)前上海的0號(hào)柴油價(jià)格每升7.66元，差價(jià)由政府補(bǔ)助補(bǔ)齊后買單支付給服務(wù)外包公司，公交公司和外包公司都有賬可算。
2013年，全國(guó)自上而下轉(zhuǎn)變作風(fēng)，力行節(jié)約，大幅壓縮行政開支，嚴(yán)控車輛購(gòu)置經(jīng)費(fèi)增長(zhǎng)，頂風(fēng)購(gòu)置越野車等超標(biāo)公務(wù)用車行為將大為收斂，所以豪華SUV銷售量絕不會(huì)再有前兩三年的高增幅。而公共交通作為民生事項(xiàng)，是城市政府財(cái)政支出增加投入的重點(diǎn)，在公車及其他“三公”經(jīng)費(fèi)上的節(jié)余，將有相當(dāng)部分轉(zhuǎn)向投入到公共交通建設(shè)上來。
自然，各類公交生產(chǎn)廠家將在2013年賺得盆滿缽滿，鄭州宇通、蘇州金龍、廈門金龍等企業(yè)定會(huì)開足馬力大干一年。據(jù)安凱客車近日公告稱，就與合肥公交集團(tuán)簽訂了總金額達(dá)2.08億元的150輛新能源公交車交付合同，每輛車交付均價(jià)合138.67萬元。
相信，隨著3月初全國(guó)兩會(huì)召開，代表委員圍繞霧霾天氣、交通擁堵、節(jié)約能源、農(nóng)民交通、校車安全、公車治理等熱點(diǎn)問題的破解會(huì)不約而同對(duì)公共交通建設(shè)寄予厚望，從而將城市公共交道再度由熱點(diǎn)提升到沸點(diǎn)。
