上海閔行區(qū)交通行政執(zhí)法大隊(duì)在2007、2008年中，“查處非法營(yíng)運(yùn)車輛5000多輛”、“罰沒(méi)款達(dá)到5000多萬(wàn)元”、“超額完成市總隊(duì)和區(qū)建管局下達(dá)的預(yù)定指標(biāo)任務(wù)”。這樣的“業(yè)績(jī)”，的確“喜人”。若再放眼整個(gè)上海區(qū)域，交通執(zhí)法部門查處非法營(yíng)運(yùn)的“戰(zhàn)果”，想必更是驚人。但如此“誘人”的 “業(yè)績(jī)”與“戰(zhàn)果”，倘若是建立在“釣魚式執(zhí)法”的基礎(chǔ)上，那就不是光榮，而是恥辱。
上海某公司司機(jī)孫中界稱，10月14日晚7時(shí)30分左右，他搭載了一名衣著單薄懇求搭車的男子，幾分鐘后即被兩輛車包圍、逼停，被指認(rèn)涉嫌黑車經(jīng)營(yíng)，車輛被有關(guān)部門扣留。他懷疑自己遭遇了“倒鉤”執(zhí)法，也就是“釣魚式執(zhí)法”。孫中界的遭遇并不離奇，更不孤立。此前，上海就發(fā)生多起類似事件，甚至引發(fā)行政訴訟，它們都與打擊黑車有關(guān)，而過(guò)程和結(jié)果看上去都很疑似“釣魚式執(zhí)法”。上海當(dāng)?shù)匾焕纤緳C(jī)更是爆猛料，說(shuō)“整個(gè)上海市至少有上千個(gè)‘ 釣鉤’”。
孫中界是否涉嫌非法運(yùn)營(yíng)，上海市政府已明確要求迅速查明事實(shí)，公布結(jié)果。而當(dāng)?shù)亟煌▓?zhí)法部門是否涉嫌“釣魚式執(zhí)法”，同樣也應(yīng)迅速查明真相，以正視聽(tīng)。從常情判斷，若孫中界真是個(gè)黑車司機(jī)，他只能“認(rèn)栽”，而不太可能用菜刀切斷左手小指來(lái)自證其清白。而且，僅僅因?yàn)樯埔猓郊臆囍鞔钶d了衣著單薄或聲稱“胃疼”而要求搭車的人，就被處以高達(dá)萬(wàn)元的罰款，無(wú)論如何會(huì)給人以“好事做不得”的聯(lián)想。更可怕的是，如果那搭車之人竟可能是執(zhí)法部門投下的“誘餌”，生活在這種環(huán)境中的人都難免不寒而栗。
我不能判定上海交通執(zhí)法部門是否在“釣魚”，但車主接二連三地被抓“現(xiàn)行”，此等巧合實(shí)在有些使人難信。而在大力查處非法營(yíng)運(yùn)取得“驚人業(yè)績(jī)”的同時(shí)，當(dāng)?shù)睾谲嚨纳婵臻g是否被有效遏制也不得而知。不過(guò)，抽象地議論一下“釣魚式執(zhí)法”，也許仍不無(wú)益處。
“釣魚式執(zhí)法”，“釣翁”之意不在執(zhí)法，在乎“魚”。既然如此，只要“釣”到的“魚”(比如扣車、罰款)多多益善即達(dá)目的，而不管自家執(zhí)法之后黑車是否少了、群眾反應(yīng)怎樣。又因?yàn)樯鲜瞿康模阋?jiàn)到但凡駕車之人皆為可“釣”之“魚”，且可以不管“釣”法如何。有車之人越來(lái)越多，有愛(ài)心的人總還沒(méi)有死絕，所以，不愁沒(méi)有上鉤者，可謂“釣之不盡,釣之不絕”。你不上鉤，讓你上鉤的辦法有的是；你不是黑車，三下兩下就可以讓你的車變“黑”。
“釣魚式執(zhí)法”建立在以人民為假想敵的基礎(chǔ)上，同時(shí)又以利用、踐踏世間尚存的溫情為著力點(diǎn)，它是陰謀與暴力交媾的產(chǎn)物。即便能脫出“釣魚式執(zhí)法”的嫌疑，我以為專事打擊黑車而不動(dòng)搖畸形的運(yùn)營(yíng)體制，也絕非治理的正道。
