汽車以舊換新政策對車市的作用遠(yuǎn)低于小排量車購置稅的減免。《汽車以舊換新實(shí)施辦法》自頒布實(shí)施以來收效甚微，咨詢和實(shí)際辦理相關(guān)業(yè)務(wù)的車主屈指可數(shù)，沒有起到顯著的刺激消費(fèi)的作用。
近日有消息稱國家有意提高補(bǔ)貼額度。中國汽車流通行業(yè)協(xié)會(huì)副秘書長羅磊透露，由于《汽車以舊換新實(shí)施辦法》實(shí)施兩個(gè)月來，對新車銷售的推進(jìn)不明顯，《辦法》調(diào)整的關(guān)鍵就是加大補(bǔ)貼力度。羅磊說，新的補(bǔ)貼力度將足夠打動(dòng)消費(fèi)者選擇報(bào)廢更新，也就是說報(bào)廢更新補(bǔ)貼肯定比賣二手車合算。
車主：
報(bào)廢黃標(biāo)車領(lǐng)補(bǔ)貼不如賣了劃算
根據(jù)財(cái)政部、商務(wù)部等10部委聯(lián)合下發(fā)的《汽車以舊換新實(shí)施辦法》，從今年8月10日起，凡符合汽車以舊換新規(guī)定的舊車車主，就可以前往當(dāng)?shù)芈?lián)合服務(wù)窗口申領(lǐng)補(bǔ)貼。和之前的“征求意見稿”相比，正式的《汽車以舊換新實(shí)施辦法》新增黃標(biāo)轎車為補(bǔ)貼對象，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每輛6000元。辦法還規(guī)定，享受減免購置稅政策的小排量車將不再享受此種補(bǔ)貼。
在采訪中記者了解到，黃標(biāo)車車主不去享受新政策而選擇賣出或留用觀望的主要原因是報(bào)廢補(bǔ)貼加上“以舊換新”的政策補(bǔ)貼仍明顯少于二手車賣車價(jià)，實(shí)際操作的過程也十分繁雜。
記者在北京花鄉(xiāng)舊機(jī)動(dòng)車交易市場遇到了剛剛大學(xué)畢業(yè)的車主小光，他開著一輛1995年上牌的進(jìn)口歐寶轎車，正在車市門口與前來專收黃標(biāo)車的車商討價(jià)還價(jià)。當(dāng)記者問到是否考慮過將車報(bào)廢獲得補(bǔ)償并享受以舊換新補(bǔ)貼時(shí)，小光表示報(bào)廢的補(bǔ)償款只有6000元，實(shí)在無法接受。
記者了解到，小光這輛二手車市價(jià)大約在20000到22000元，與報(bào)廢補(bǔ)貼相比，二手車的收購價(jià)格確實(shí)要高出許多。車商也表示，近日他收購的一輛小貨車也達(dá)到了10000元的價(jià)格，況且很多黃標(biāo)車可以通過改裝三元催化排氣系統(tǒng)達(dá)到綠標(biāo)排放標(biāo)準(zhǔn)。
在花鄉(xiāng)經(jīng)營舊機(jī)動(dòng)車生意近20年的商戶王先生說，現(xiàn)在北京開黃標(biāo)車一般都是在遠(yuǎn)郊區(qū)縣五環(huán)以外，而且賣到市場的大部分黃標(biāo)車現(xiàn)在都被外地車販?zhǔn)兆吡耍行┢h(yuǎn)的地方經(jīng)濟(jì)條件比較差，又有用車需要，這樣也算滿足他們的消費(fèi)需求，畢竟在很多農(nóng)村不實(shí)行嚴(yán)格的排放標(biāo)準(zhǔn)審查制度，標(biāo)準(zhǔn)過高也會(huì)阻礙農(nóng)村汽車銷售。
他認(rèn)為，應(yīng)該提高補(bǔ)償額度，使補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)高于二手車市場價(jià)。“這樣，老百姓就會(huì)選擇報(bào)廢而不是賣掉。當(dāng)然，國家為了環(huán)保也要付出更大的代價(jià)。”他說。
專家：
以舊換新補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)必須與市場接軌
多位業(yè)內(nèi)專家表示，政策實(shí)施不力的主要矛盾在于補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)過低。
資深汽車分析師崔東樹說，黃標(biāo)車以舊換新的補(bǔ)貼必須上調(diào)，要與市場接軌，按市場規(guī)律辦事，讓消費(fèi)者收益，政策才能起到作用。在這個(gè)問題上，國家花錢促進(jìn)環(huán)保是值得的。
現(xiàn)在有很多黃標(biāo)車轉(zhuǎn)出外地，就是因?yàn)檠a(bǔ)償款遠(yuǎn)低于二手車售賣價(jià)格，這樣的轉(zhuǎn)出只是轉(zhuǎn)移污染。他表示，業(yè)內(nèi)很多專家都不太贊成1.6L以下減免購置稅的小排量汽車不適用補(bǔ)貼政策這一限制。
北京新華信調(diào)查咨詢公司所做的一項(xiàng)調(diào)查顯示，中國80%的汽車消費(fèi)者是首次購車，而在歐美舊車換新車的消費(fèi)者比較多，這也是舊機(jī)動(dòng)車以舊換新政策出臺(tái)但未起到促進(jìn)汽車消費(fèi)作用的一個(gè)原因。
新華信汽車分析師回玉梅在接受記者采訪時(shí)表示，在國外，舊機(jī)動(dòng)車處理成本較高，而中國，路邊隨意扔棄幾乎沒有成本。但是最主要的問題還是車主普遍不能接受較低的補(bǔ)償價(jià)格，將車賣到二線三線城市甚至農(nóng)村會(huì)獲得更多的錢，而那些地區(qū)也沒有嚴(yán)格的排放標(biāo)準(zhǔn)限制。
“消費(fèi)者都是會(huì)算賬的，政府補(bǔ)償政策應(yīng)該符合市場規(guī)律。”資深汽車分析師賈新光表示，一輛黃標(biāo)車所造成的污染接近二三十輛新車的污染，這個(gè)政策對環(huán)保的意義是相當(dāng)大的。促進(jìn)以舊換新是與世界接軌的一種行為，出于尊重消費(fèi)者物權(quán)和支持環(huán)保的考慮，消費(fèi)者為社會(huì)做了貢獻(xiàn)，也應(yīng)該多給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。
中國車輛以舊換新補(bǔ)貼額遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家
從世界各國以舊換新的補(bǔ)貼力度來看，意大利最高，中國最低。意大利政府提供的補(bǔ)貼額最高，政府對環(huán)境污染小的轎車購買者給予環(huán)境獎(jiǎng)金，連同舊車報(bào)廢補(bǔ)貼，合計(jì)最高可達(dá)5000歐元。
英國對于10年以上車輛報(bào)廢有2000英鎊補(bǔ)貼。德國對報(bào)廢行駛9年以上的舊車而購買新車的消費(fèi)者提供2500歐元的補(bǔ)貼。在美國，每輛報(bào)廢車補(bǔ)貼4000美元，占中低檔新車價(jià)格近30%；而國內(nèi)的補(bǔ)貼平均5000元，占中低檔轎車車價(jià)6%左右。
專家認(rèn)為，此次提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)是勢在必行，但標(biāo)準(zhǔn)會(huì)提高到多少，是否能夠達(dá)到二手車市場價(jià)，又會(huì)不會(huì)附加別的限制條件，還不得而知。
此外，提高黃標(biāo)車使用稅費(fèi)也是一個(gè)解決辦法。中國汽車流通協(xié)會(huì)副秘書長陳東升認(rèn)為這次醞釀繼續(xù)提高黃標(biāo)車報(bào)廢補(bǔ)貼非常有必要，但一味地提高不是辦法，政府可以考慮從增加高污染車輛使用稅費(fèi)這一使用成本來實(shí)現(xiàn)促進(jìn)報(bào)廢更新的效果。