天津檢驗(yàn)檢疫局推進(jìn)信息化建設(shè)工作綜述

2011-08-24 08:38 中國(guó)質(zhì)量萬(wàn)里行

發(fā)揮支撐保障作用服務(wù)檢驗(yàn)檢疫事業(yè)發(fā)展

——天津檢驗(yàn)檢疫局推進(jìn)信息化建設(shè)工作綜述

本報(bào)通訊員王美宋君

近年來(lái)，隨著濱海新區(qū)的快速崛起，天津經(jīng)濟(jì)發(fā)展駛?cè)肓丝燔嚨馈Ｌ旖驒z驗(yàn)檢疫局（以下簡(jiǎn)稱“天津局”）按照“抓質(zhì)量、保安全、促發(fā)展、強(qiáng)質(zhì)檢”的工作方針和建設(shè)“法治質(zhì)檢、科技質(zhì)檢、和諧質(zhì)檢”的工作要求，深入研究檢驗(yàn)檢疫改革發(fā)展形勢(shì)，充分發(fā)揮信息技術(shù)優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)信息化與檢驗(yàn)檢疫業(yè)務(wù)深度融合，著力提升信息化工作對(duì)檢驗(yàn)檢疫事業(yè)發(fā)展的貢獻(xiàn)率，在推進(jìn)檢驗(yàn)檢疫服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展、提升口岸通關(guān)速度、促進(jìn)貿(mào)易便利化等方面發(fā)揮了重要的支撐保障作用。

辦理檢驗(yàn)檢疫業(yè)務(wù)人員在天津檢驗(yàn)檢疫局自主研發(fā)的檢驗(yàn)檢疫自助簽證系統(tǒng)上自助打印“出入境貨物通關(guān)單”

抓服務(wù)：保障信息系統(tǒng)穩(wěn)定運(yùn)行

天津局信息化工作以提升服務(wù)效能為目標(biāo)，強(qiáng)化服務(wù)理念，完善管理體制，為檢驗(yàn)檢疫業(yè)務(wù)和辦公系統(tǒng)安全穩(wěn)定地運(yùn)行提供了有力保障。

2010年6月，天津局業(yè)務(wù)核心數(shù)據(jù)庫(kù)容災(zāi)系統(tǒng)正式投入使用。該系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)了備份數(shù)據(jù)庫(kù)與生產(chǎn)庫(kù)之間的在線數(shù)據(jù)復(fù)制與同步時(shí)間達(dá)到秒級(jí)，確保了檢驗(yàn)檢疫業(yè)務(wù)不中斷和在線數(shù)據(jù)最大限度不丟失。系統(tǒng)的技術(shù)指標(biāo)在質(zhì)檢系統(tǒng)中名列前茅，天津局也成為系統(tǒng)內(nèi)首家主、備系統(tǒng)均采用小型機(jī)構(gòu)建的直屬局。

以提高應(yīng)用系統(tǒng)的可用性和拓展性為目標(biāo)，天津局開展了應(yīng)用系統(tǒng)平臺(tái)建設(shè)。結(jié)合數(shù)據(jù)中心建設(shè)，利用虛擬技術(shù)整合軟硬件及網(wǎng)絡(luò)資源，提升了系統(tǒng)集成度。經(jīng)實(shí)踐證明，應(yīng)用系統(tǒng)平臺(tái)建設(shè)有效降低了運(yùn)行成本，其中部分資源的利用率可提升80%。

加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)通信體系建設(shè)，對(duì)全局網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行優(yōu)化升級(jí)和擴(kuò)容，形成業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)、政務(wù)網(wǎng)絡(luò)、視頻監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)的三網(wǎng)格局，實(shí)現(xiàn)了通信網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。辦公地點(diǎn)中90%建成了千兆裸光纖主干網(wǎng)和SDH專線備份城域網(wǎng)絡(luò)，視頻專網(wǎng)在60%的辦公地點(diǎn)擴(kuò)展到千兆帶寬，提高了數(shù)據(jù)傳輸?shù)姆€(wěn)定性，形成了上聯(lián)國(guó)家質(zhì)檢總局、天津市，下聯(lián)分支機(jī)構(gòu)、辦事處，橫聯(lián)海關(guān)、港務(wù)、外貿(mào)企業(yè)的安全可靠強(qiáng)大的電子化網(wǎng)絡(luò)。同時(shí)，加強(qiáng)信息安全體系建設(shè)，構(gòu)建了一套完整的信息安全防護(hù)體系，通信網(wǎng)絡(luò)和業(yè)務(wù)系統(tǒng)故障率下降40%，安全事件有效響應(yīng)率提升60%，安全隱患有效排查提升25%，有力保障了業(yè)務(wù)與辦公的正常運(yùn)行。

天津檢驗(yàn)檢疫局業(yè)務(wù)核心數(shù)據(jù)庫(kù)容災(zāi)系統(tǒng)機(jī)房

抓深化：支撐業(yè)務(wù)模式改革創(chuàng)新

天津局信息化工作圍繞檢驗(yàn)檢疫業(yè)務(wù)發(fā)展，加大對(duì)信息資源的優(yōu)化整合力度，加快推進(jìn)支持中國(guó)電子檢驗(yàn)檢疫系統(tǒng)運(yùn)行的基礎(chǔ)設(shè)施平臺(tái)建設(shè)，積極配合業(yè)務(wù)模式改革，有力地支撐了檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管模式的改革和創(chuàng)新。

扎實(shí)推進(jìn)“三集中”業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)，打造了一套以信息化為手段、以業(yè)務(wù)規(guī)則為基礎(chǔ)、以專家審單為后盾的綜合業(yè)務(wù)自動(dòng)化管理系統(tǒng)。根據(jù)預(yù)先設(shè)定的審查規(guī)則對(duì)所有出入境貨物進(jìn)行自動(dòng)化的集中審查，并下達(dá)專業(yè)化的檢驗(yàn)檢疫指令。通過(guò)整合檢驗(yàn)檢疫資源，建立了從報(bào)檢到放行的全過(guò)程監(jiān)管體系和閉環(huán)管理機(jī)制，確立了檢驗(yàn)檢疫獨(dú)立執(zhí)法地位，有效避免了檢驗(yàn)監(jiān)管中的缺位、錯(cuò)位問(wèn)題，提高了檢驗(yàn)檢疫執(zhí)法把關(guān)效能。

“三集中”業(yè)務(wù)系統(tǒng)規(guī)劃了集中查驗(yàn)與轉(zhuǎn)檢運(yùn)輸管理信息化平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了“審單規(guī)則設(shè)定、布控指令下達(dá)、布控指令落實(shí)”三權(quán)分離，利用無(wú)紙化報(bào)檢、手機(jī)短信申報(bào)、自助簽證系統(tǒng)、海運(yùn)艙單調(diào)運(yùn)系統(tǒng)、集裝箱電子封識(shí)系統(tǒng)、集裝箱運(yùn)行手機(jī)定位跟蹤系統(tǒng)、企業(yè)誠(chéng)信后期監(jiān)管等信息化監(jiān)管手段，簡(jiǎn)化工作環(huán)節(jié)，快速集散港口貨物，實(shí)現(xiàn)了服務(wù)企業(yè)、快速通關(guān)的目標(biāo)。

隨著系統(tǒng)應(yīng)用的不斷深入，該局借助信息化手段，相繼開發(fā)了“業(yè)務(wù)流程再造”、“一次錄入分別申報(bào)”、“PDA遠(yuǎn)程檢驗(yàn)檢疫快速放行”、“自助打證”、“集裝箱磅單檢測(cè)數(shù)據(jù)采集”等系統(tǒng)，為天津口岸通關(guān)模式的改革創(chuàng)新提供了技術(shù)支撐和保障。

為提升檢驗(yàn)檢疫執(zhí)法工作的規(guī)范化和科學(xué)化水平，開發(fā)建設(shè)了包括行政處罰、司法調(diào)查預(yù)約、在線舉報(bào)投訴、法制監(jiān)督、執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法資格管理等系統(tǒng)在內(nèi)的統(tǒng)一的法制工作管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)安全一點(diǎn)登錄、全程暢通、大大提高了工作效能。各項(xiàng)法制工作都納入信息化管理中，規(guī)范了執(zhí)法程序和權(quán)力分工，公開了流程時(shí)限和辦理結(jié)果，執(zhí)法進(jìn)度可查，辦案人員意見可看，執(zhí)法責(zé)任可追溯，實(shí)現(xiàn)了開門辦案、陽(yáng)光執(zhí)法。

配合“雙責(zé)能效”綜合行政管理體系建設(shè)，開發(fā)了“雙責(zé)能效”系統(tǒng)。該系統(tǒng)以ISO9000質(zhì)量管理體系為基礎(chǔ)、以執(zhí)法責(zé)任制和服務(wù)責(zé)任制為核心、以能效考核為統(tǒng)攬，從信息技術(shù)層面保障了綜合行政管理體系的有效運(yùn)行，為檢驗(yàn)檢疫工作管理實(shí)現(xiàn)科學(xué)化、規(guī)范化、制度化的目標(biāo)奠定了基礎(chǔ)。

天津檢驗(yàn)檢疫局工作人員使用激光條碼掃描器向“三集中”、CIQ2000系統(tǒng)自動(dòng)錄入報(bào)檢信息

抓重點(diǎn)：提升把關(guān)服務(wù)水平

天津局信息化工作圍繞檢驗(yàn)檢疫重點(diǎn)工作，找準(zhǔn)發(fā)揮作用的著力點(diǎn)，在“規(guī)劃、建設(shè)、管理、服務(wù)”四個(gè)維度上下工夫，為提升檢驗(yàn)檢疫把關(guān)服務(wù)水平提供了有力支撐。

近年來(lái)，天津局加大技術(shù)攻關(guān)力度，狠抓業(yè)務(wù)系統(tǒng)的開發(fā)建設(shè)，有效提升了檢驗(yàn)檢疫執(zhí)法把關(guān)能力。研發(fā)“出入境航空器檢驗(yàn)檢疫管理”、“檢驗(yàn)檢疫船舶信息化管理”、“環(huán)渤海區(qū)域外來(lái)媒介生物監(jiān)測(cè)”等系統(tǒng)，建成口岸衛(wèi)生檢疫業(yè)務(wù)平臺(tái)，為提升口岸疫病疫情防控能力提供了技術(shù)支撐。開發(fā)“木質(zhì)包裝檢疫處理實(shí)時(shí)監(jiān)控系統(tǒng)”，建立木質(zhì)包裝電子監(jiān)控體系，有效提升了木質(zhì)包裝檢驗(yàn)監(jiān)管的工作質(zhì)量。近年來(lái)，天津口岸木質(zhì)包裝境外不合格反饋率下降68％，進(jìn)境木質(zhì)包裝疫情檢出率增長(zhǎng)125%。研發(fā)CCC免辦小批量產(chǎn)品特殊處理電子審批系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)審批過(guò)程的實(shí)時(shí)監(jiān)管和全程監(jiān)控。研發(fā)“進(jìn)口機(jī)動(dòng)車智能檢驗(yàn)監(jiān)管平臺(tái)”，實(shí)現(xiàn)了對(duì)進(jìn)口機(jī)動(dòng)車進(jìn)境申報(bào)、檢驗(yàn)檢測(cè)、簽證通關(guān)、后續(xù)監(jiān)管及宏觀管控等全方位全過(guò)程的信息化管理，進(jìn)口機(jī)動(dòng)車擬證效率提高近9倍，檢驗(yàn)檢疫流程時(shí)間平均縮短近三分之一，全面提升了天津口岸進(jìn)口機(jī)動(dòng)車的監(jiān)管水平和通關(guān)效率。

該局通過(guò)信息化手段和技術(shù)，強(qiáng)化質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)防范。建立業(yè)務(wù)動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)，及時(shí)收集、整理風(fēng)險(xiǎn)信息，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)分析的研判。整合CIQ2000、出口電子監(jiān)管、實(shí)驗(yàn)室信息化管理等多個(gè)業(yè)務(wù)主干系統(tǒng)的數(shù)據(jù)，形成一條完整的信息鏈，及時(shí)發(fā)現(xiàn)潛在隱患，準(zhǔn)確判定風(fēng)險(xiǎn)類別，力求將風(fēng)險(xiǎn)控制、處置在源頭環(huán)節(jié)。在2011年全國(guó)質(zhì)檢系統(tǒng)半年工作總結(jié)會(huì)議上，天津局完善風(fēng)險(xiǎn)分析制度的做法得到了總局的肯定。

2011年5月31日，天津局承擔(dān)的國(guó)家質(zhì)檢總局課題《檢驗(yàn)檢疫數(shù)字化實(shí)驗(yàn)室》通過(guò)了國(guó)家質(zhì)檢總局組織的科研項(xiàng)目鑒定。鑒定委員會(huì)一致認(rèn)為該項(xiàng)目達(dá)到國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平，建議盡快推廣應(yīng)用。該項(xiàng)目首次在系統(tǒng)內(nèi)實(shí)現(xiàn)了與CIQ2000、出口電子監(jiān)管系統(tǒng)之間的數(shù)據(jù)交換與信息共享，實(shí)現(xiàn)了實(shí)驗(yàn)室體系管理的電子化及對(duì)業(yè)務(wù)流程的質(zhì)控管理，實(shí)現(xiàn)了對(duì)檢測(cè)儀器數(shù)據(jù)的自動(dòng)采集和解析，對(duì)實(shí)驗(yàn)室標(biāo)準(zhǔn)化管理、電子檢驗(yàn)檢疫建設(shè)以及提升實(shí)驗(yàn)室整體能力具有重要意義。

以該局門戶網(wǎng)站及分支機(jī)構(gòu)網(wǎng)站群建設(shè)為突破口，圍繞中心工作，積極推進(jìn)政務(wù)公開、提升檢驗(yàn)檢疫服務(wù)水平。結(jié)合服務(wù)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、加強(qiáng)口岸直通放行、服務(wù)濱海新區(qū)開發(fā)開放、深化檢政檢企交互、公眾和企業(yè)關(guān)注熱點(diǎn)等內(nèi)容，制作多樣化的專題欄目和場(chǎng)景式服務(wù)。利用辦事指南、表格下載、在線申報(bào)、在線辦事、結(jié)果查詢等平臺(tái)，發(fā)布深度的服務(wù)信息。發(fā)布的信息包括通關(guān)業(yè)務(wù)、衛(wèi)生檢疫等6個(gè)業(yè)務(wù)大類、34個(gè)辦事項(xiàng)目的215條辦事資源信息和業(yè)務(wù)通知公告、管理規(guī)章辦法等其他辦事資源信息229條，實(shí)現(xiàn)了“一站式服務(wù)、一站式辦公、一站式登錄”。在2009年度獲得國(guó)家質(zhì)檢總局網(wǎng)站績(jī)效評(píng)估優(yōu)秀獎(jiǎng)及進(jìn)步顯著獎(jiǎng)，并在2010年質(zhì)檢系統(tǒng)政府網(wǎng)站管理與建設(shè)規(guī)范試點(diǎn)工作中作為試點(diǎn)局。僅今年上半年，通過(guò)門戶網(wǎng)站，公開組織機(jī)構(gòu)、計(jì)劃總結(jié)等信息127條，檢驗(yàn)檢疫工作信息464條，專題信息331條，目前，該局門戶網(wǎng)站初步建成了比較完善的檢驗(yàn)檢疫網(wǎng)站群服務(wù)體系，成為對(duì)外宣傳的窗口、信息公開的渠道和服務(wù)公眾的平臺(tái)。

天津檢驗(yàn)檢疫局工作人員利用“進(jìn)口機(jī)動(dòng)車智能檢驗(yàn)監(jiān)管平臺(tái)”對(duì)進(jìn)口機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)檢疫進(jìn)行全程信息化管理

抓基礎(chǔ)：實(shí)現(xiàn)信息化工作可持續(xù)發(fā)展

按照該局黨組提出的“加快信息技術(shù)支撐業(yè)務(wù)創(chuàng)新發(fā)展步伐”的要求，天津局信息化工作以“著眼大局、服務(wù)中心、技術(shù)支撐、創(chuàng)建品牌”為目標(biāo)，不斷完善組織保障體系和技術(shù)支持服務(wù)體系。

2011年4月，經(jīng)國(guó)家質(zhì)檢總局批準(zhǔn)，天津局正式成立信息化管理處，信息化工作邁上了新臺(tái)階。以此為契機(jī)，該局不斷創(chuàng)新工作理念，完善信息化建設(shè)的組織構(gòu)架，構(gòu)建了一把手局長(zhǎng)任組長(zhǎng)的信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組、信息化工作的主管部門信息化處、設(shè)在各部門或分支機(jī)構(gòu)的信息化管理員三級(jí)組織保障體系。三級(jí)立體信息化組織體系，為天津局信息化工作健康、可持續(xù)的發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

在加強(qiáng)信息化組織保障基礎(chǔ)上，創(chuàng)新管理制度和人才培養(yǎng)機(jī)制。建立健全項(xiàng)目管理和評(píng)審機(jī)制，培養(yǎng)項(xiàng)目組成員的創(chuàng)新能力，科學(xué)高效地完成信息化項(xiàng)目的建設(shè)。廣泛開展交流講座、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、應(yīng)用實(shí)踐等活動(dòng)，加大信息化人才的引進(jìn)和培養(yǎng)力度，努力造就一支“精技術(shù)、懂業(yè)務(wù)、善管理”的信息化復(fù)合型人才隊(duì)伍。《中國(guó)國(guó)門時(shí)報(bào)》