樹標桿 練內功 促發(fā)展

——廈門檢驗檢疫局實施出口食品生產企業(yè)實驗室能力建設促進計劃

    □ 王建波 吳余穎

    企業(yè)要建立健全質量管理體系，加強全員、全過程、全方位的質量管理，嚴格按標準組織生產經營，嚴格質量控制，嚴格質量檢驗和計量檢測。

    ——摘自《質量發(fā)展綱要》

    9月3日下午，廈門檢區(qū)600余家企業(yè)負責人熱烈出席“廈門檢區(qū)信用管理AA級、A級企業(yè)頒證儀式暨企業(yè)實驗室能力建設促進計劃工作總結大會”。

    會議表彰了300家信用管理AA級、A級生產企業(yè)和A級代理報檢企業(yè)，同時總結了“出口食品生產企業(yè)實驗室能力建設促進計劃”取得的積極成效。

    經過兩年的艱難推進，廈門檢驗檢疫局推動出口食品生產企業(yè)建起了一批合格的實驗室，企業(yè)自檢自控能力得到有效提高，食品出口穩(wěn)步提升。

    國家質檢總局局長支樹平（中）在廈門檢驗檢疫局考察。圖為支樹平在該局技術中心向技術人員詳細了解進出口食品檢測情況。

    普查調研 計劃實施從摸清家底開始

    企業(yè)是質量安全的主體。食品企業(yè)的質量安全工作尤為重要。

    “促進企業(yè)提升內功，建立健全質量管理體系就從實驗室建設開始！”2010年12月17日，一個特殊的工作小組——出口食品生產企業(yè)實驗室能力建設促進計劃工作領導小組在廈門檢驗檢疫局成立，隨即宣告廈門局“出口食品生產企業(yè)實驗室能力建設促進計劃”正式啟動實施。

    這一計劃旨在促進廈門檢區(qū)出口食品生產企業(yè)實驗室建設和能力提升，發(fā)揮企業(yè)實驗室檢測對生產過程和產品質量安全監(jiān)控的作用，提高企業(yè)的質量安全自控水平，降低出口食品安全風險。

    要實施計劃，就先要把自己轄區(qū)內企業(yè)實驗室的家底摸個清楚，為此，廈門局創(chuàng)造性地開展檢區(qū)內出口食品生產企業(yè)實驗室普查工作。從2011年1月起，歷時5個月，對全檢區(qū)264家注冊類出口食品生產企業(yè)展開調查。

    調查采用發(fā)放問卷和選取代表性企業(yè)現(xiàn)場調研的方式進行，結果發(fā)現(xiàn)98.4%的企業(yè)建立了實驗室，但各企業(yè)在實驗室方面的投入和建設情況參差不齊；28.5%的企業(yè)需要借助外部檢測機構的實驗室進行相關檢測；46.6%的企業(yè)實驗室檢驗人員配置不足；62.8%未參加過實驗室檢測能力驗證；各企業(yè)實驗室管理情況良莠不齊。

    在摸清了檢區(qū)現(xiàn)有企業(yè)實驗室的機構設置、場所安排、儀器配置、檢驗力量、檢驗能力等基本情況后，廈門局形成了《廈門檢區(qū)出口食品生產企業(yè)實驗室情況調查報告》，并向福建省政府提出了高度重視實驗室的地位和作用、建立公共檢測平臺、開展能力驗證和檢測人員培訓等五方面的建議。報告得到了省政府的肯定和關注，被批轉省口岸辦、食安辦及廈門、漳州兩地政府參研。

    普查結果向社會公布后，在企業(yè)間引起了較大反響。一位來自米面制品行業(yè)的實驗室主管坦言：“一直都對實驗室自我感覺良好，沒想到和同行還有那么大的差距，回去還需要多想辦法改進提高！”

    9月3日，廈門檢驗檢疫局召開“廈門檢區(qū)誠信企業(yè)頒證儀式暨企業(yè)實驗室能力建設促進計劃工作總結大會”，拉開“質量月”活動序幕。

    多措并舉 規(guī)范管理工作穩(wěn)步推進

    要幫助企業(yè)找到不足和差距，就需要有客觀和可參照的標準。為此，廈門局在調查分析的基礎上，充分考慮轄區(qū)企業(yè)實驗室建設的實際，廣泛征求企業(yè)及相關領域專家的意見，編制了《出口食品生產企業(yè)實驗室導則（試行）》。《導則》從人員、設備、樣品、試劑與標準品、方法與標準、環(huán)境、記錄、流程控制、報告出具、能力保證等方面對企業(yè)實驗室提出規(guī)范統(tǒng)一的要求。

    2011年6月，廈門局邀請《導則》起草小組的專家向檢區(qū)250多家備案企業(yè)的負責人和實驗室主管進行了《導則》條款的解讀、答疑。隨后，廈門局技術中心和漳州局綜合技術服務中心在2011年5月至7月共舉辦了16期不同類型的食品檢驗技術培訓班，廈門檢區(qū)共479人次參加了培訓。

    2011年6月至9月，廈門局技術中心組織開展了微生物、常規(guī)理化指標、重金屬、農藥殘留和獸藥殘留等項目的實驗室能力驗證活動，檢區(qū)共計101家企業(yè)實驗室參加了能力驗證。經過技術中心的精心組織、悉心指導，特別是對數(shù)據(jù)的細心處理，最終47家企業(yè)實驗室通過了各方檢測能力驗證。

    來自速凍蔬菜生產企業(yè)的陳經理說，“促進計劃活動既有理論知識又有實際操作，很實用。通過能力驗證檢驗一下我們實驗室的水平，及時發(fā)現(xiàn)問題，對我們是一個難得的機會。”

組織相關人員觀摩標桿企業(yè)實驗室

    總結驗收 標桿企業(yè)經驗全面推廣

    所謂“立竿見影”，只有發(fā)揮優(yōu)勢企業(yè)的引領作用，才能帶動整個行業(yè)質量管理水平的提升。2011年9月，廈門局決定選擇一批標桿實驗室，舉辦現(xiàn)場觀摩推介會，推廣成功經驗。經過認真遴選，廈門局技術中心實驗室、漳州局3家企業(yè)實驗室以及同安如意集團股份有限公司實驗室被評選為標桿實驗室。約110家企業(yè)、近200人參加了觀摩學習活動。在活動過程中，標桿實驗室相關人員詳細介紹了實驗室情況、實驗室管理體系建設情況以及建立實驗室對提高產品質量、加快通關速度、減輕負擔的作用。

    活動對各企業(yè)觸動很大，極大地激發(fā)了他們加強質量管理的決心，很多企業(yè)都著手投資改造自己的實驗室。漳州市同發(fā)食品工業(yè)有限公司就投資了600萬元籌建檢驗中心。該中心于2011年5月正式運行，并且順利通過檢測能力驗證測試。由于開展了藥殘、添加劑等項目的檢測，原料質量安全得到有效監(jiān)控，兩年來客戶投訴率為零。

    廈門局的跟蹤調查顯示，促進計劃實施后，大部分企業(yè)都在資金方面加大了對實驗室的投入，企業(yè)實驗室的管理普遍得到有效改善和提高。

    2011年11月，驗收工作組對47家企業(yè)實驗室進行現(xiàn)場評估驗收，最終33家出口食品生產企業(yè)實驗室通過驗收。

    趁熱打鐵，驗收過后，廈門局分別在廈門和漳州兩地召開企業(yè)實驗室點評會，邀請相關專家重點對企業(yè)實驗室檢測能力驗證和實驗室驗收中普遍存在的問題進行點評，現(xiàn)場解答企業(yè)的問題和疑惑。點評會從實驗室管理體系文件、環(huán)境、人員、設備設施、樣品、試劑、檢測方法與標準、對外委托檢驗、工作流程控制、檢測結果報告以及記錄管理等十個方面總結分析了企業(yè)普遍存在的問題，解讀相關要求，提出整改意見，解答企業(yè)的咨詢，從深層次推動實驗室建設的逐步完善，為促進計劃畫上了圓滿的句號。

廈門局技術中心對企業(yè)檢驗員開展技能培訓

    成效顯著 實驗室計劃完美收官

    促進計劃歷時兩年，取得了積極成效。企業(yè)通過參與計劃，提高了自檢自控能力，原料質量安全得到有效監(jiān)控，經濟效益也大幅提升。據(jù)統(tǒng)計，促進計劃實施兩年來，廈門局轄區(qū)有68家次出口企業(yè)被推薦國外注冊，13家次食品企業(yè)接受美國FDA、新加坡AVA官方組團檢查，均順利通過。今年以來，出口食品企業(yè)受國外通報率同比下降，翔安胡蘿卜等出口產品連續(xù)兩年實現(xiàn)出口零通報。

    福建紫山集團股份有限公司負責人高興地談道：“通過這一活動，我們實驗室檢測能力不斷提高，近兩年來，公司的產品合格率、出口合格率一直分別保持在99.7%和100%，未發(fā)生食品安全事故投訴。”優(yōu)質安全的產品為公司帶來很好的信譽和口碑，在今年上半年歐債危機導致出口市場低迷的大環(huán)境下，該公司的出口總量仍然比去年同期增長20%，新開發(fā)客戶數(shù)量更是增長了180%。

    廈門如意情集團有限公司投入2500萬元資金，建立了總面積達1800多平方米的檢測中心，幫助企業(yè)先后突破輸日菠菜“毒死蜱”農藥殘留事件，冷凍毛豆中“苯胺靈”、冷凍荔枝中“甲胺磷”農藥殘留的“命令檢查”等事件的影響，率先恢復出口，在困境中逆市而上。

    促進計劃的順利實施，還為廈門局進一步實現(xiàn)出口食品的通關便利化提供了可靠、科學、有力的依據(jù)。2012年7月，廈門推出合格企業(yè)實驗室檢測結果采信制度，將企業(yè)實驗室建設情況和檢測項目能力納入進出口電子監(jiān)管系統(tǒng)，對具備合格實驗室的企業(yè)采信其相關項目檢驗結果予以通關便利。此舉有望大幅降低企業(yè)抽批率，以33家企業(yè)去年出口的貨值計算，將有4億美元貨物從中受惠，平均每批貨物縮短的檢驗周期至少3個工作日。

    《中國國門時報》