張鐵網(wǎng)局長(zhǎng)在通遼調(diào)研時(shí)指出質(zhì)監(jiān)工作要堅(jiān)持“十個(gè)堅(jiān)定不移”其中第六個(gè)堅(jiān)定不移就是要把提高隊(duì)伍素質(zhì)、提升技術(shù)支撐能力作為工作重心。從注重硬件建設(shè)向注重硬件、軟件建設(shè)同步提升轉(zhuǎn)變，更加注重科學(xué)發(fā)展。要把強(qiáng)質(zhì)監(jiān)的核心任務(wù)向提高綜合技術(shù)支撐能力和質(zhì)監(jiān)隊(duì)伍綜合素質(zhì)轉(zhuǎn)變，更加注重提高綜合服務(wù)能力，致力于服務(wù)民生和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，所以我們一定要在重視硬實(shí)力建設(shè)的同時(shí)要加強(qiáng)軟實(shí)力的發(fā)展，強(qiáng)化文明執(zhí)法。
什么是文明執(zhí)法呢？大家知道，文明是與野蠻是相對(duì)立的，是人類社會(huì)進(jìn)步的體現(xiàn)和標(biāo)志。所謂文明執(zhí)法，就是在行政執(zhí)法中樹立以人為本、依法行政、執(zhí)政為民的理念，充分尊重行政執(zhí)法相對(duì)人的權(quán)益，嚴(yán)格遵循法律規(guī)定的執(zhí)法程序，堅(jiān)持教育與處罰相結(jié)合，管理與服務(wù)相結(jié)合，不斷提高行政執(zhí)法效能，為建設(shè)和諧社會(huì)和法制社會(huì)提供保障。
一是加強(qiáng)思想建設(shè)，進(jìn)一步提高行政執(zhí)法的理論水平。要堅(jiān)持以人為本，樹立執(zhí)法就是服務(wù)，執(zhí)法就是維護(hù)人民群眾利益的執(zhí)法理念，堅(jiān)決糾正執(zhí)法就是管人、執(zhí)法就是“創(chuàng)收”、執(zhí)法就是罰款、執(zhí)法就是“完成指標(biāo)”等錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，端正執(zhí)法理念，明確執(zhí)法目的。通過開展“民生為本，民信為天，加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)”大討論活動(dòng)，剖析在行政執(zhí)法工作中不符合科學(xué)發(fā)展觀的思想和認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步明確執(zhí)法的目的是為了提高產(chǎn)品質(zhì)量水平，服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)秩序，保障消費(fèi)者的合法權(quán)益。堅(jiān)決制止“以罰代法”現(xiàn)象的發(fā)生，以強(qiáng)烈的責(zé)任心和使命感認(rèn)真履行好質(zhì)監(jiān)職責(zé)，為構(gòu)建和諧社會(huì)做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
二是加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，進(jìn)一步提高行政執(zhí)法工作能力。對(duì)照現(xiàn)行的法律法規(guī)，制定學(xué)習(xí)計(jì)劃，并通過集中學(xué)習(xí)、個(gè)案分析等形式，進(jìn)一步統(tǒng)一對(duì)自由裁量的把握尺度。行政執(zhí)法中，必須以事實(shí)為根據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，秉公執(zhí)法，做到合法、合理、合情，公平、公正、公開，經(jīng)得起歷史和實(shí)踐的檢驗(yàn)。同時(shí)加強(qiáng)對(duì)相關(guān)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，產(chǎn)品生產(chǎn)工藝等知識(shí)的學(xué)習(xí)，著力提高科學(xué)執(zhí)法能力，進(jìn)一步擴(kuò)寬執(zhí)法區(qū)域，更好的整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。
三是加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，進(jìn)一步提高行政執(zhí)法的文明度。嚴(yán)肅執(zhí)法紀(jì)律，嚴(yán)禁工作期間飲酒和酒后執(zhí)法；嚴(yán)禁無證上崗執(zhí)法和不持證上崗執(zhí)法；嚴(yán)禁不按法定程序執(zhí)法；嚴(yán)禁執(zhí)法中濫用自由裁量權(quán)；嚴(yán)禁態(tài)度蠻橫、粗暴執(zhí)法；端正執(zhí)法人員的工作態(tài)度，實(shí)現(xiàn)廉政執(zhí)法、文明執(zhí)法的工作氛圍。
四是完善執(zhí)法手續(xù)，規(guī)范執(zhí)法行為。嚴(yán)格按照區(qū)局及盟局質(zhì)監(jiān)局工作要求，從現(xiàn)場(chǎng)檢查、調(diào)查取證、案件審理、處罰告知嚴(yán)格按照程序辦案，堅(jiān)持“事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、用法準(zhǔn)確、處理恰當(dāng)、程序規(guī)范、文書齊全”原則，提高案件的合法性。并聘請(qǐng)公檢法等部門定期指導(dǎo)，及時(shí)解決在工作中遇到的實(shí)際問題，進(jìn)一步提高辦案質(zhì)量水平。
五、加強(qiáng)制度建設(shè)，進(jìn)一步提高行政執(zhí)法的約束力。強(qiáng)化上級(jí)機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)行政監(jiān)督，確保政令暢通，令行禁止；主動(dòng)接受人大權(quán)力監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，及時(shí)向其報(bào)告工作，接受質(zhì)詢和評(píng)議考核；自覺接受行政監(jiān)察機(jī)關(guān)、審計(jì)機(jī)關(guān)依法實(shí)施的監(jiān)督。
我們質(zhì)監(jiān)人要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)為契機(jī)，認(rèn)真部署文明執(zhí)法步驟，通過從思想建設(shè)、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、作風(fēng)建設(shè)、工作規(guī)范、制度建設(shè)等方面的加強(qiáng)，進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為，不斷推動(dòng)依法行政的進(jìn)程，以加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)又好又快的發(fā)展。（通訊員：吳鑫）
