苦候十載后，《缺陷汽車(chē)產(chǎn)品召回管理?xiàng)l例(草案)》終于得以通過(guò)。
10月10日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)《缺陷汽車(chē)產(chǎn)品召回管理?xiàng)l例(草案)》，此舉意味中國(guó)汽車(chē)召回制度從部門(mén)規(guī)章“升級(jí)”為法規(guī)。業(yè)內(nèi)人士指出，汽車(chē)企業(yè)違法成本將大幅提高，未來(lái)車(chē)企將會(huì)更加重視提高產(chǎn)品質(zhì)量，以降低召回所帶來(lái)的巨大損失。
今年2月，國(guó)務(wù)院法制辦發(fā)布《缺陷汽車(chē)產(chǎn)品召回管理?xiàng)l例(征求意見(jiàn)稿)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“《征求意見(jiàn)稿》”)。與自2004年實(shí)施的《缺陷汽車(chē)產(chǎn)品召回管理規(guī)定》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“《管理規(guī)定》”)相比，《征求意見(jiàn)稿》提高了不按規(guī)定召回者的懲罰力度。《征求意見(jiàn)稿》指出，生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者不配合質(zhì)檢部門(mén)缺陷調(diào)查的，由質(zhì)檢部門(mén)責(zé)令改正；拒不改正的，處50萬(wàn)元以上100萬(wàn)元以下的罰款；有違法所得的，并處沒(méi)收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，由許可機(jī)關(guān)吊銷(xiāo)有關(guān)許可。此前管理規(guī)定僅課以1萬(wàn)元至3萬(wàn)元之間的處罰。
此外，《征求意見(jiàn)稿》明確規(guī)定，“(一)生產(chǎn)者未如實(shí)報(bào)告調(diào)查分析結(jié)果的；(二)生產(chǎn)者未停止生產(chǎn)、銷(xiāo)售或者進(jìn)口缺陷汽車(chē)產(chǎn)品的；(三)生產(chǎn)者未發(fā)布召回信息的；(四)生產(chǎn)者未通知銷(xiāo)售者停止銷(xiāo)售缺陷汽車(chē)產(chǎn)品的；(五)生產(chǎn)者未按照已提交備案的召回計(jì)劃實(shí)施召回的；(六)生產(chǎn)者經(jīng)責(zé)令召回拒不召回的；(七)生產(chǎn)者未按照規(guī)定方式消除汽車(chē)產(chǎn)品存在的缺陷的；(八)經(jīng)營(yíng)者未停止銷(xiāo)售、租賃或者使用缺陷汽車(chē)產(chǎn)品的”，由質(zhì)檢部門(mén)責(zé)令停止生產(chǎn)、銷(xiāo)售、進(jìn)口、租賃或者使用缺陷汽車(chē)產(chǎn)品，處缺陷汽車(chē)產(chǎn)品貨值金額2%以上10%以下的罰款；有違法所得的，并處沒(méi)收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，由許可機(jī)關(guān)吊銷(xiāo)有關(guān)許可。
2%至10%的懲罰力度引起業(yè)內(nèi)關(guān)注。中國(guó)消費(fèi)者協(xié)會(huì)律師團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)邱寶昌指出，在巨額的違法成本面前，車(chē)企們或?qū)⑻岣呔瑁瑴p少不合格產(chǎn)品的生產(chǎn)、銷(xiāo)售。如果按照10%的最高限額對(duì)違法企業(yè)處罰，那么如果均價(jià)10萬(wàn)元的自主品牌乘用車(chē)，一批次銷(xiāo)量為1000輛，則企業(yè)將被處以1億元的高額罰款。鑒于車(chē)主們?cè)诟鞔缶W(wǎng)絡(luò)頻繁曝光產(chǎn)品性能問(wèn)題，業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為：“如果新政被嚴(yán)格執(zhí)行，中國(guó)或?qū)⑾破鹌?chē)召回潮。”然而，不少車(chē)主們擔(dān)心，法律雖嚴(yán)、但執(zhí)法難度較大，最終會(huì)有法難依。
近年來(lái)，中國(guó)汽車(chē)召回?cái)?shù)量呈高增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。2011年，中國(guó)共召回汽車(chē)82次，平均5天出現(xiàn)一起召回案例，年召回車(chē)輛突破180萬(wàn)輛，創(chuàng)下新高。其中國(guó)產(chǎn)汽車(chē)呈現(xiàn)召回次數(shù)少、但單次召回量大的趨勢(shì)，2011年國(guó)產(chǎn)汽車(chē)共召回38次(2010年為60次)，2011年共召回超過(guò)170萬(wàn)輛國(guó)產(chǎn)車(chē)(2010年召回100萬(wàn)輛)。因此，業(yè)內(nèi)普遍擔(dān)心，中國(guó)自主品牌或?qū)⒊蔀檎倩刂貫?zāi)區(qū)。未來(lái)自主品牌汽車(chē)需要加強(qiáng)質(zhì)量控制和缺陷調(diào)查能力，必須從研發(fā)源頭開(kāi)始苦下工夫，降低缺陷率。
