受全球經(jīng)濟(jì)疲軟影響，中國出口數(shù)據(jù)持續(xù)不振;基建的逐步完善和房地產(chǎn)市場進(jìn)入調(diào)整期，令投資驅(qū)動的潛力也在下降。在傳統(tǒng)的“三駕馬車”中，消費(fèi)的地位越發(fā)重要。

　　昨日，李克強(qiáng)總理主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，部署推進(jìn)消費(fèi)擴(kuò)大和升級，提出讓群眾“能”消費(fèi)、“敢”消費(fèi)、“愿”消費(fèi)三大措施打造消費(fèi)升級版。同時(shí)要求重點(diǎn)推進(jìn)信息消費(fèi)、綠色消費(fèi)、住房消費(fèi)、旅游休閑消費(fèi)、教育文體消費(fèi)、養(yǎng)老健康家政消費(fèi)等六大領(lǐng)域的消費(fèi)。

　　有官方人士昨日在接受《第一財(cái)經(jīng)日報(bào)》采訪時(shí)稱，消費(fèi)需求是支撐經(jīng)濟(jì)最持久、最可靠的動力，也是中國和其他國家相比最重要的潛力所在。他表示，早在去年，中央政府和各部委就將消費(fèi)升級列為工作重點(diǎn)，成體系的系列政策陸續(xù)出臺。

　　“短期看消費(fèi)還難以完全取代投資等經(jīng)濟(jì)拉動方式的地位，但這一調(diào)整是符合我國步入新常態(tài)后的形勢轉(zhuǎn)變的，對長遠(yuǎn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著重要意義。”上述官方人士稱，在目前經(jīng)濟(jì)下行壓力仍大的情況下，要多管齊下。

　　發(fā)掘消費(fèi)新紅利

　　昨日的會議指出，消費(fèi)是經(jīng)濟(jì)增長重要“引擎”，是中國發(fā)展巨大潛力所在。在穩(wěn)增長的動力中，消費(fèi)需求規(guī)模最大、和民生關(guān)系最直接。

　　中國在經(jīng)歷幾十年投資引擎帶來的高速增長后，傳統(tǒng)紅利正在減弱，如何平穩(wěn)進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整和過渡，關(guān)系著能否成功跨越“中等收入陷阱”。中國(海南)改革發(fā)展研究院院長遲福林對本報(bào)表示，原來某些靠出口、投資拉動的紅利在消逝，但擴(kuò)大內(nèi)需、拉動消費(fèi)是中國最大的機(jī)遇，會帶來新的紅利。

　　“我們算了一筆賬，消費(fèi)和投資需求在未來8年可達(dá)上百萬億。”遲福林此前稱，這意味著，第一，我們的消費(fèi)總規(guī)模將翻番，成為世界第一消費(fèi)大國;第二，4億農(nóng)民工進(jìn)城變成市民，也有40萬億的固定資產(chǎn)投入。

　　國家統(tǒng)計(jì)局21日公布的數(shù)據(jù)顯示，前9個(gè)月中國社會消費(fèi)品零售總額189151億元，同比增長12.0%。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，盡管國內(nèi)消費(fèi)增速小幅放緩，但網(wǎng)上零售等新商業(yè)模式帶來的增量不容小覷，從結(jié)構(gòu)來看消費(fèi)增長仍具有巨大潛力。

　　“要獲得這個(gè)紅利需要依靠經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和社會轉(zhuǎn)型。”遲福林表示，十八大以后，我們最大的機(jī)遇是消費(fèi)需求的釋放和消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級，這在未來5～10年極為重要，如果解決得好，我們就可以走出一條以內(nèi)需為主要支撐力的中速增長階段。

　　昨日的會議也提出，要瞄準(zhǔn)群眾多樣化需求，改革創(chuàng)新，調(diào)動市場力量增加有效供給，促進(jìn)消費(fèi)擴(kuò)大和升級，帶動新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)發(fā)展，推動發(fā)展向中高端水平邁進(jìn)，打造中國經(jīng)濟(jì)升級版。

　　“三計(jì)”護(hù)航消費(fèi)

　　縱觀本屆政府就職以來的促進(jìn)消費(fèi)政策，措施硬、成系統(tǒng)、既看眼前又顧長遠(yuǎn)是其明顯的特征。2013年一共出臺了29項(xiàng)促消費(fèi)政策，而2014年目前已經(jīng)出臺了13項(xiàng)刺激消費(fèi)的政策。去年8月，《關(guān)于促進(jìn)信息消費(fèi)擴(kuò)大內(nèi)需的若干意見》發(fā)布，對擴(kuò)大內(nèi)需做了系統(tǒng)性部署。

　　此前，曾有學(xué)者提出要培育新的消費(fèi)熱點(diǎn)，因?yàn)檫^去培育的“房地產(chǎn)”和“汽車”兩大熱點(diǎn)曾帶來巨大的效益。“有錢又沒有顧慮自然都會去消費(fèi)。”開篇所述官方人士對本報(bào)稱，消費(fèi)熱點(diǎn)從來都不是培育的，政府更應(yīng)該為消費(fèi)做好護(hù)航工作。

　　為保障消費(fèi)，昨日的會議出臺了三大措施：一要增加收入，讓群眾“能”消費(fèi);二要健全社保體系，讓群眾“敢”消費(fèi);三要改善消費(fèi)環(huán)境，讓群眾“愿”消費(fèi)。

　　國家統(tǒng)計(jì)局歷年數(shù)據(jù)顯示，近20年來，中國勞動者報(bào)酬占國民收入比重由1995年的51.1%下降到2013年的44.7%，呈現(xiàn)逐年下降的趨勢，而居民收入在國民收入初次分配中的收入占比也呈現(xiàn)出類似的下降趨勢。

　　昨日的會議對此提出，要分批出臺深化收入分配制度改革配套措施和實(shí)施細(xì)則，多渠道促進(jìn)農(nóng)民增收，努力實(shí)現(xiàn)居民收入增長和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步，提高國有資本收益上繳比例，更多用于民生保障，讓群眾“能”消費(fèi)。

　　擁有消費(fèi)能力后，群眾是不是“敢”消費(fèi)、“愿”消費(fèi)，也是懸而未決的問題。由于中國社保結(jié)構(gòu)不健全甚至缺失，導(dǎo)致人們對未來缺乏安全感，人們傾向于選擇儲蓄以備未來教育、養(yǎng)老之需或應(yīng)對突發(fā)事件。

　　會議對此提出，要提高醫(yī)療保險(xiǎn)保障水平，全面推開大病保險(xiǎn)，統(tǒng)籌推進(jìn)社會救助體系建設(shè)，讓群眾“敢”消費(fèi);加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品(12.27, 0.21, 1.74%)流通等骨干網(wǎng)建設(shè)，推進(jìn)消費(fèi)品安全立法，嚴(yán)懲“黑心”食品、旅游“宰客”等不法行為，讓群眾“愿”消費(fèi)。

　　信息消費(fèi)領(lǐng)銜

　　提出上述促進(jìn)消費(fèi)三大措施后，昨日的會議還要求重點(diǎn)推進(jìn)六大領(lǐng)域消費(fèi)。

　　首先，擴(kuò)大移動互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等信息消費(fèi)，提升寬帶速度，支持網(wǎng)購發(fā)展和農(nóng)村電商配送。加快健康醫(yī)療、企業(yè)監(jiān)管等大數(shù)據(jù)應(yīng)用。

　　本報(bào)從接近高層的智庫人士處獲悉，信息消費(fèi)作為高層的主打政策之一，不僅是目前各項(xiàng)政策出臺速度較為超前的，未來也將是政策和財(cái)政的重點(diǎn)支持方向。而近期部委高層的密集表態(tài)，也顯示國家在信息消費(fèi)政策方面將有更多的動作。

　　“對于我們來說是利好。”有電商行業(yè)負(fù)責(zé)人對《第一財(cái)經(jīng)日報(bào)》表示。今年上半年，中國信息消費(fèi)規(guī)模已達(dá)到1.34萬億元，同比增長20%，電子商務(wù)交易規(guī)模達(dá)到6.4萬億元，同比增長26.7%，信息消費(fèi)逐漸成為消費(fèi)結(jié)構(gòu)中的新亮點(diǎn)。

　　第二大領(lǐng)域是綠色消費(fèi)，包括推廣節(jié)能產(chǎn)品，對建設(shè)城市停車、新能源汽車充電設(shè)施較多的給予獎勵(lì)。

　　第三是穩(wěn)定住房消費(fèi)，加強(qiáng)保障房建設(shè)，放寬提取公積金支付房租條件。

　　“穩(wěn)定住房消費(fèi)”背后，是今年以來住宅市場的低迷。“要想穩(wěn)定，就得讓合理的自住性購房需求釋放出來，并帶動裝修家電等下游消費(fèi)。”上海易居房地產(chǎn)研究院副院長楊紅旭[微博]表示，通過放松行政管制，調(diào)節(jié)信貸、稅收政策，保護(hù)首次置業(yè)需求，支持二次改善需求，促使住宅市場穩(wěn)定健康發(fā)展。

　　此外，“放寬提取公積金支付房租條件”背后，則是長久以來大量“沉睡”的公積金帶來的資源閑置浪費(fèi)越來越受到關(guān)注。公開資料顯示，截止到2014年3月，全國實(shí)際繳存公積金職工1.06億人，繳存總額6.47萬億元，繳存余額3.27萬億元，利用率大約只有50%。

　　不過，對于公積金支付房租，業(yè)內(nèi)人士的解讀不一。有杭州二手房中介負(fù)責(zé)人對本報(bào)表示，杭州暫時(shí)還不能用公積金支付房租。

　　六大重點(diǎn)領(lǐng)域的第四條，是升級旅游休閑消費(fèi)，落實(shí)職工帶薪休假制度，實(shí)施鄉(xiāng)村旅游富民等工程，建設(shè)自駕車、房車營地。

　　三亞海棠灣管委會旅游局局長葉凱中對本報(bào)表示，中國旅游市場應(yīng)該借助這個(gè)政策進(jìn)行旅游升級，將服務(wù)業(yè)發(fā)展扎實(shí)，“比如，旅游將從傳統(tǒng)的組團(tuán)式向自由行、私人定制、會展旅游等方面轉(zhuǎn)變”。

　　最后兩大重點(diǎn)領(lǐng)域分別是，提升教育文體消費(fèi)，完善民辦學(xué)校收費(fèi)政策，擴(kuò)大中外合作辦學(xué);鼓勵(lì)養(yǎng)老健康家政消費(fèi)，探索建立產(chǎn)業(yè)基金等發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)。

　　業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，可行的對應(yīng)措施包括制定支持民間資本投資養(yǎng)老服務(wù)的稅收政策，民辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)用水用電用熱與公辦機(jī)構(gòu)同價(jià)等。支持消費(fèi)的方針是，用更好的產(chǎn)品與服務(wù)，讓人們“敢”消費(fèi)、“愿”消費(fèi)。