濟南市市場監(jiān)管局：高效能助力全市經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展
2023-03-14 濟南市市場監(jiān)管局 點擊：次
文/王鯤鵬 攝影/亓懷斌
2022年，濟南市市場監(jiān)督管理局堅持“市場監(jiān)管部門既是監(jiān)管部門也是發(fā)展部門”這一定位，高效統(tǒng)籌疫情防控和市場監(jiān)管工作，強監(jiān)管、優(yōu)服務(wù)、守底線、保安全，以高效能市場監(jiān)管助力全市經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。
堅持底線思維，市場安全防線守緊守牢。市區(qū)兩級進口冷鏈食品集中監(jiān)管專倉圓滿完成“外防輸入”疫情防控任務(wù)，三年來累計消殺貨物23.5萬余噸，檢出陽性貨物19批573.79噸，實現(xiàn)陽性貨物不出倉、從業(yè)人員零感染，重要物資不斷供。食品安全責任層層壓實，有力推進國家食安城復(fù)審迎檢工作。推廣應(yīng)用“山東食鏈”，激活率100%。全市1901家學校食堂、135家養(yǎng)老機構(gòu)食堂全部實現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”。組織食品安全“守查保”專項行動，查處食品案件1595件。藥品監(jiān)管服務(wù)協(xié)同發(fā)力，市政府出臺《關(guān)于全面加強藥品監(jiān)管服務(wù)能力建設(shè)的實施意見》，與省藥監(jiān)局簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議。在全國首個設(shè)立醫(yī)藥創(chuàng)新服務(wù)中心，上市藥品評價性抽檢合格率100%，創(chuàng)新藥實現(xiàn)零的突破。開展藥品安全專項整治行動、醫(yī)療器械“春雷”行動，查辦案件1173件。特種設(shè)備監(jiān)管效能持續(xù)提升，全市7800余條7690公里城鎮(zhèn)燃氣壓力管道法定檢驗率實現(xiàn)從零到全覆蓋的突破。
堅持嚴格保護，有力支撐科技自立自強。知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略推進呈現(xiàn)新格局。濟南市成功入選首批國家知識產(chǎn)權(quán)強市建設(shè)示范城市，槐蔭區(qū)等4個區(qū)縣入選知識產(chǎn)權(quán)強國建設(shè)試點示范單位。建設(shè)12個高價值專利培育中心和33項高價值專利組合培育項目，獲中國專利金獎1項、省專利獎32項。濟南市知識產(chǎn)權(quán)保護中心累計備案企業(yè)2203家，專利平均授權(quán)周期壓縮90%以上。全面完成知識產(chǎn)權(quán)運營服務(wù)體系建設(shè)各項目標任務(wù)，在第三批重點城市績效評價中取得優(yōu)異成績。累計實施產(chǎn)業(yè)導航86項、企業(yè)導航162項。國家級知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢示范企業(yè)達113家。入選全國首批知識產(chǎn)權(quán)糾紛快速處理試點。在全省知識產(chǎn)權(quán)保護工作考核中獲評“優(yōu)秀”等級。平陰玫瑰入選全國首批地理標志運用促進工程名錄、全國首批地理標志保護示范區(qū)。高標準建設(shè)1.24萬平方米濟南知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，已引進高端服務(wù)機構(gòu)24家。
堅持質(zhì)量第一，賦能產(chǎn)業(yè)發(fā)展提質(zhì)提效。加強標準引領(lǐng)，印發(fā)《關(guān)于落實國家標準化發(fā)展綱要促進高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》，全市新制定發(fā)布國際標準5項，國家標準210項，行業(yè)標準112項，省地方標準92項，數(shù)量居全省首位。推進質(zhì)量提升，在全省市級政府質(zhì)量工作評議中連續(xù)三年獲評A級。歷下區(qū)入選全省首批“質(zhì)量強區(qū)”，獲得推進質(zhì)量強國建設(shè)工作督查激勵。持續(xù)開展高端品牌企業(yè)培育，全市90家企業(yè)入選山東省2022年度高端品牌培育企業(yè)名單，31個品牌入選第一批“好品山東”品牌名單，數(shù)量均居全省首位。
堅持優(yōu)化服務(wù)，助力營商環(huán)境更優(yōu)更好。營造寬松便利市場環(huán)境。歷下區(qū)等4個區(qū)縣被總局授予外商投資企業(yè)登記管理權(quán)。印發(fā)《濟南市市場主體強制退出警示管理辦法》，健全優(yōu)勝劣汰機制，激發(fā)市場主體活力。多措并舉助企紓困解難。全市知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押登記517筆，融資金額30.55億元。持續(xù)開展“放心消費在濟南”全域創(chuàng)建，累計培育放心消費示范單位2.1萬家、無理由退換貨單位5萬家。公平競爭政策有效落實。會審會商惠企政策文件83件，清查要素保障類政策措施96件。2022年度全省公平競爭審查制度第三方綜合成績位列全省首位。集中整治教育、停車、糧食購銷等民生領(lǐng)域以及水電氣暖等公用事業(yè)領(lǐng)域價格違法行為。聯(lián)合發(fā)改、商務(wù)等部門，出臺疫情期間價格臨時干預(yù)政策，做好保價穩(wěn)供工作。深入開展“鐵拳”“清風”等專項行動，查辦案件18386件。
2023年，全市市場監(jiān)管系統(tǒng)聚焦“項目突破年”重點任務(wù)目標，主動服務(wù)和融入新發(fā)展格局，推動綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展，著力履行好優(yōu)化營商環(huán)境職能，在激發(fā)市場主體活力、提升本質(zhì)安全水平、推進知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略、助力產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級、維護公平競爭秩序等方面創(chuàng)新突破， 持續(xù)鍛造“您身邊的市場監(jiān)管”工作品牌，為建設(shè)“強新優(yōu)富美高”新時代社會主義現(xiàn)代化強省會作出更大貢獻。
持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，在激發(fā)市場主體活力上創(chuàng)新突破。牢固樹立“項目為王”理念，持續(xù)推進放管服改革，營造“有求必應(yīng)、無事不擾”的營商環(huán)境。優(yōu)化準入準營。推進外資登記便利化，進一步減環(huán)節(jié)、減材料、減時限，深化“一照多址”、歇業(yè)備案、代位注銷等領(lǐng)域改革，發(fā)揮省會經(jīng)濟圈協(xié)同合作機制，開展跨市幫辦， 便捷外資準入。開展助企幫扶。深化落實各項助企紓困政策，深入推進質(zhì)量技術(shù)幫扶“提質(zhì)助企”和“計量服務(wù)中小企業(yè)行”等行動。圍繞“項目突破年”，加強招商引資，健全提前介入機制和全程跟蹤服務(wù)機制，服務(wù)重點項目落地。 推動嚴格執(zhí)法和包容審慎監(jiān)管的有機結(jié)合，動態(tài)調(diào)整行政處罰“四張清單”，持續(xù)推行柔性執(zhí)法、精準執(zhí)法。服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。推動醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，深化省市共建，加強創(chuàng)新服務(wù)中心體制機制建設(shè)，優(yōu)化產(chǎn)品注冊審評服務(wù)，全方位服務(wù)創(chuàng)新產(chǎn)品上市和重大項目落地。實施廣告產(chǎn)業(yè)培育工程，培育引進廣告龍頭企業(yè)、新媒體企業(yè)，積極推進廣告新型業(yè)態(tài)發(fā)展，創(chuàng)建一個省級廣告產(chǎn)業(yè)園、培育一個國家級廣告產(chǎn)業(yè)園。促進食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展，高質(zhì)量承辦中國特食大會，協(xié)同主管部門推進山東預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，輔導企業(yè)制定預(yù)制菜食品安全企業(yè)標準，積極爭取牽頭制定國家標準。開展檢驗檢測促進重點產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級行動，研究制定服務(wù)重點產(chǎn)業(yè)鏈的措施，加快國家檢驗檢測高技術(shù)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)。
守緊守牢“一排底線”，在提升本質(zhì)安全水平上創(chuàng)新突破。加大食品安全監(jiān)管力度，持續(xù)加強“食安濟南”建設(shè)。深入實施食品安全放心工程，推動所有食品生產(chǎn)企業(yè)建立“三標”管理制度，推動規(guī)上食品生產(chǎn)企業(yè)建立先進管理體系，抓好大型食品連鎖超市體系檢查、食用農(nóng)產(chǎn)品集中交易市場監(jiān)管，深化落實農(nóng)批市場“五項制度”，推進餐飲質(zhì)量安全提升行動、特殊食品“雙升”工程，加快“清潔廚房”建設(shè)，持續(xù)開展餐飲外賣專項檢查，全面加強校園食品安全監(jiān)管，提升食品安全保障水平。加大集采中選產(chǎn)品、血液制品、特殊藥品等高風險產(chǎn)品的監(jiān)管，開展農(nóng)村地區(qū)藥品安全專項檢查，加強互聯(lián)網(wǎng)銷售藥品監(jiān)管，開展規(guī)范化藥房建設(shè)，3年內(nèi)完成醫(yī)療機構(gòu)藥房的標準化建設(shè)工作。深化“春雷”行動，加強醫(yī)療美容器械監(jiān)督檢查，強化一類醫(yī)療器械生產(chǎn)監(jiān)管。加大化妝品經(jīng)營環(huán)節(jié)監(jiān)管力度，持續(xù)開展“線上凈網(wǎng)、線下清源”專項行動。實施藥品檢驗服務(wù)能力提升三年行動計劃，提高藥品檢驗和不良反應(yīng)監(jiān)測水平。開展特種設(shè)備安全專項整治，加大大型游樂設(shè)施、客用索道、壓力管道、快開門式壓力容器等重點領(lǐng)域的排查治理，加強檢驗檢測和作業(yè)人員考試機構(gòu)規(guī)范管理，提升企業(yè)本質(zhì)安全水平。突出重點產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，開展省、市、縣三級聯(lián)動監(jiān)督抽查，聚焦質(zhì)量問題多發(fā)頻發(fā)產(chǎn)品開展專項整治，嚴防重大產(chǎn)品質(zhì)量安全風險。
聚焦創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，在知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略推進上創(chuàng)新突破。深入實施《濟南市建設(shè)國家知識產(chǎn)權(quán)強市示范城市工作方案》，爭創(chuàng)國家知識產(chǎn)權(quán)保護示范區(qū)。成立知識產(chǎn)權(quán)企業(yè)服務(wù)隊，建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢示范企業(yè)培育庫，助力專精特新中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。舉辦強省會建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新大賽，建設(shè)高價值專利培育中心，建立以高價值專利為導向的知識產(chǎn)權(quán)評價指標體系。強化知識產(chǎn)權(quán)全鏈條保護，健全糾紛多元化解決機制，完善技術(shù)調(diào)查官和侵權(quán)糾紛檢驗鑒定工作體系。深入開展知識產(chǎn)權(quán)保護專項行動，加大對重復(fù)侵權(quán)、惡意侵權(quán)、群體侵權(quán)的查處和懲戒力度。完善海外糾紛應(yīng)對指導機制，促進高水平對外開放。強化知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)監(jiān)管，嚴厲打擊非正常專利申請和商標惡意搶注行為。發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)示范帶動效應(yīng)，構(gòu)建便民利民知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)體系。實施重點產(chǎn)業(yè)、企業(yè)專利導航項目，完善專利導航成果發(fā)布和共享機制，服務(wù)重點產(chǎn)業(yè)延鏈補鏈強鏈。發(fā)揮市知識產(chǎn)權(quán)運營基金功能，拓展多元化融資渠道。加快建設(shè)產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)運營中心，開展知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化項目，推動成果產(chǎn)出和落地轉(zhuǎn)化。
強化質(zhì)量基礎(chǔ)支撐，在助力產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級上創(chuàng)新突破。持續(xù)創(chuàng)建“全國質(zhì)量強市示范城市”，深入開展質(zhì)量強縣(區(qū))創(chuàng)建工作，打造三級聯(lián)動質(zhì)量樣板。繼續(xù)開展全市高端品牌培育活動，推進首席質(zhì)量官制度，鼓勵引導企業(yè)申報第九屆省長質(zhì)量獎、第二批“好品山東”、2023年度高端品牌培育企業(yè)、省優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品基地。推進科技創(chuàng)新標準化城市試點建設(shè)，積極培育標準創(chuàng)新型企業(yè)，開展新能源汽車電池及充電設(shè)施關(guān)鍵技術(shù)標準、制造業(yè)企業(yè)標準數(shù)字化轉(zhuǎn)型等標準化戰(zhàn)略性重點項目建設(shè)。
深化市場綜合治理，在維護公平競爭秩序上創(chuàng)新突破。開展重大政策公平競爭審查會審試點，推動公平競爭審查制度在區(qū)縣全面落實。組織開展網(wǎng)絡(luò)不正當競爭治理，積極爭創(chuàng)國家商業(yè)秘密保護創(chuàng)新試點。扎實開展涉疫藥品和醫(yī)療用品穩(wěn)價保質(zhì)專項行動，加強涉企收費檢查和民生價費整治。開展網(wǎng)絡(luò)市場專項行動。嚴格廣告導向監(jiān)管，扎實開展醫(yī)療美容行業(yè)突出問題專項治理。探索數(shù)字執(zhí)法模式，推進民生領(lǐng)域案件查辦“鐵拳”行動，切實保障人民群眾合法權(quán)益。持續(xù)開展放心消費創(chuàng)建承諾踐諾活動，高質(zhì)量培育一批放心消費示范單位，探索推廣異地異店無理由退貨，推動全市放心消費創(chuàng)建活動全面擴容，參與無理由退貨的市場主體數(shù)量大幅增長。
新時代賦予新使命，新征程呼喚新作為。全市市場監(jiān)管系統(tǒng)廣大干部職工將繼續(xù)堅持積極主動，雷厲風行，嚴謹細致，善作善成，不斷開創(chuàng)省會市場監(jiān)管改革發(fā)展新局面，為建設(shè)“強新優(yōu)富美高”新時代社會主義現(xiàn)代化強省會作出新的更大貢獻！
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