西方不亮東方亮

——鎮(zhèn)江檢驗檢疫局幫扶小微企業(yè)應(yīng)對歐債危機(jī)拓展中東玩偶市場

    引子：2011年以來，歐債危機(jī)持續(xù)發(fā)酵，危機(jī)范圍不斷擴(kuò)大，強(qiáng)度愈演愈烈，大有超過2008年美國金融危機(jī)的勢頭，歐債危機(jī)引發(fā)歐美經(jīng)濟(jì)不景氣，失業(yè)率居高不下，購買力嚴(yán)重下降。在這個大環(huán)境下，鎮(zhèn)江句容對歐美地區(qū)出口玩偶出現(xiàn)極度萎縮。面對困境，鎮(zhèn)江檢驗檢疫局主動作為，幫扶出口玩具小微企業(yè)走出了一條新路——

    “聽了你們的法規(guī)培訓(xùn)，我們15000件7萬多美元的玩偶才順利出口。企業(yè)開辟了新的生存空間。真的要謝謝你們。”句容一家玩偶企業(yè)報檢員在辦好出口阿聯(lián)酋手續(xù)時由衷地說。

    原來，自2011年7月1日起，海灣合作委員會(GCC)的所有成員國包括阿拉伯聯(lián)合酋長國、巴林、沙特阿拉伯、阿曼蘇丹、卡塔爾、科威特和也門正式執(zhí)行海灣玩具技術(shù)法規(guī)(GTTR)。該法規(guī)規(guī)定進(jìn)口至任何海灣6國的玩具必須符合海灣6國玩具法規(guī)的要求，同時，必須攜帶有規(guī)定的合格標(biāo)識，以證明玩具質(zhì)量符合海灣6國的玩具標(biāo)準(zhǔn)并通過了相應(yīng)的合格評定程序。

    面對這一新的標(biāo)準(zhǔn)和要求，鎮(zhèn)江句容地區(qū)的玩偶企業(yè)對海灣6國玩具法規(guī)的要求并不了解，擔(dān)心出口玩偶無法通過海灣6國的玩具合格評定。鎮(zhèn)江檢驗檢疫局急企業(yè)所急，想企業(yè)所想，及時為企業(yè)解難題。赴句容舉辦專項培訓(xùn)班，為企業(yè)詳細(xì)解讀海灣6國玩具技術(shù)法規(guī)，并提出應(yīng)對海灣6國玩具技術(shù)法規(guī)的針對性方案。

    位于茅山老區(qū)的句容有20多家從事出口塑膠玩偶的生產(chǎn)企業(yè)，涉及從業(yè)人員3000多人，是一個極富地方特色的產(chǎn)業(yè)。這些企業(yè)普遍生產(chǎn)規(guī)模較小、質(zhì)量管理基礎(chǔ)比較薄弱，是典型的小微企業(yè)。以往，這些企業(yè)的產(chǎn)品主要出口歐美等國家和地區(qū)。2008年美國金融危機(jī)以后，許多企業(yè)的玩偶出口逐漸從熟悉的西方市場轉(zhuǎn)向陌生的中東市場，對中東市場的出口玩偶銷量不斷增加，但是遇到的困難也越來越多。鎮(zhèn)江局主動作為，多措并舉幫扶發(fā)展。

    實施注冊登記，優(yōu)化出口塑膠玩偶的行業(yè)生態(tài)。為優(yōu)化出口玩偶行業(yè)生態(tài)，把培訓(xùn)班辦到車間，免費培訓(xùn)企業(yè)負(fù)責(zé)人、技術(shù)人員，組織他們參觀國家出口玩具重點實驗室、樹立示范企業(yè)、表彰誠實守信企業(yè)等活動。對出口玩偶企業(yè)實行區(qū)別監(jiān)管，對質(zhì)量管理達(dá)標(biāo)的玩偶企業(yè)穩(wěn)步推進(jìn)注冊登記，助推質(zhì)量提升。對部分質(zhì)量管理低下的玩偶企業(yè)實施淘汰。同時，引導(dǎo)企業(yè)解決使用劣質(zhì)原輔材料、低價惡性競爭等問題。通過整治和優(yōu)化，句容地區(qū)已有10家出口玩偶企業(yè)達(dá)到了出口玩具質(zhì)量許可的要求，營造成了良好的企業(yè)發(fā)展環(huán)境。

    抓首件鑒定，在源頭處筑起玩偶質(zhì)量安全防火墻。鎮(zhèn)江局在玩偶生產(chǎn)企業(yè)全面推行“首件鑒定+一致性評價+ 高風(fēng)險材料檢測與控制”的管理模式，將其納入每一企業(yè)的質(zhì)量管理體系，確保每一款新型玩偶實施首件鑒定，確保每一款玩偶通過一致性評價，確保每一種高風(fēng)險材料納入管控。

    2011年，在首件鑒定中共發(fā)現(xiàn)9批不合格，在高風(fēng)險材料檢測中發(fā)現(xiàn)1批不合格，但是，全年玩偶出口未出現(xiàn)不合格報檢批。這一模式在源頭處筑起了出口玩偶質(zhì)量安全的防火墻，使出口玩偶和高風(fēng)險原輔材料的質(zhì)量安全得到了科學(xué)控制，將風(fēng)險解決在初始階段、消滅在萌芽狀態(tài)，避免了出貨時出現(xiàn)不合格造成的無法挽回的經(jīng)濟(jì)損失。

    運用視頻科技創(chuàng)新出口伊朗玩偶監(jiān)裝模式，實現(xiàn)出口監(jiān)裝零障礙。為進(jìn)一步提高出口伊朗工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量，我國政府決定自2011年12月1日起對輸往伊朗的部分工業(yè)產(chǎn)品（含玩偶）實施裝運前檢驗。伊朗是中東人口最多的國家，也是句容地區(qū)出口玩偶最大的市場。2011年，句容出口伊朗玩偶共157批，超過300個集裝箱。許多集裝箱在節(jié)假日期間裝箱，裝運前檢驗的監(jiān)裝任務(wù)十分繁重。為了既保證及時監(jiān)裝，又確保監(jiān)裝質(zhì)量。鎮(zhèn)江檢驗檢疫局多次召開工貿(mào)企業(yè)培訓(xùn)座談會，解讀輸伊政策法規(guī)，宣講裝運前檢驗知識，同時，組織精干科技與業(yè)務(wù)力量，經(jīng)過多方調(diào)研、審慎的風(fēng)險評估，確定運用遠(yuǎn)程視頻科技創(chuàng)新集裝箱監(jiān)裝方式，這樣，既強(qiáng)化了輸伊玩偶監(jiān)裝工作質(zhì)量，又對原有的裝箱出貨時間和流程沒有絲毫影響，實現(xiàn)輸伊玩偶監(jiān)裝無阻礙。

    目前，句容地區(qū)出口玩偶小微企業(yè)已經(jīng)基本適應(yīng)了中東國家的市場環(huán)境。2011年與2010年相比，盡管句容玩偶對歐美地區(qū)的出口明顯下滑，但是，對中東國家的出口總量、總貨值分別大幅增長41%、53%，成功實現(xiàn)了“西方不亮東方亮”的市場轉(zhuǎn)向，有力促進(jìn)了地方特色經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步健康發(fā)展。（劉宏斌 李干榮）