本報(bào)記者 西 安 通訊員 趙國(guó)峰 岳 峰
遼寧阜新市阜蒙縣大巴鎮(zhèn)地處關(guān)山腳下，農(nóng)民致富奔小康的勁頭高漲，養(yǎng)驢致富形成熱潮。但驢養(yǎng)多了，又出現(xiàn)了賣驢難。在波滾浪翻的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大潮中，在檢驗(yàn)檢疫部門的幫扶下，“關(guān)山驢”走出國(guó)門，阜新“三農(nóng)”在轉(zhuǎn)型發(fā)展中愈發(fā)顯出強(qiáng)勁的市場(chǎng)活力。2012年新春伊始，阜新地區(qū)第一批57匹“關(guān)山驢”經(jīng)阜新檢驗(yàn)檢疫局檢驗(yàn)檢疫合格后，正式裝運(yùn)發(fā)往韓國(guó)，迎來阜新地區(qū)活驢出口的開門紅。
小毛驢登上大舞臺(tái)
為什么一個(gè)資源枯竭型城市能夠在短短幾年里成功地轉(zhuǎn)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)？
特色是關(guān)鍵。
為支持阜新經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，阜新檢驗(yàn)檢疫局在遼寧檢驗(yàn)檢疫局黨組的支持下，幫扶阜新開始了向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型之路。
十年來，阜新的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)特別是農(nóng)產(chǎn)品及食品加工業(yè)取得了顯著的進(jìn)展，已經(jīng)發(fā)展成為支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展又一支柱產(chǎn)業(yè)，其中一個(gè)最有典型特色的代表就要數(shù)阜新的肉驢產(chǎn)業(yè)了。
2001年12月，阜新市被國(guó)務(wù)院確定為全國(guó)資源枯竭型城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型試點(diǎn)市。
然而，小毛驢之所以能在轉(zhuǎn)型的大舞臺(tái)上，形成大產(chǎn)業(yè)，不僅是阜新市政府決策者們因勢(shì)利導(dǎo)、審時(shí)度勢(shì)的科學(xué)決策，而且還有檢驗(yàn)檢疫局大力幫扶的辛勤汗水。
對(duì)于“關(guān)山驢”出口企業(yè)自身而言，由于是首次出口，更是遇到了很多難題，比如，如何辦理出口企業(yè)登記手續(xù)、對(duì)檢驗(yàn)檢疫法規(guī)程序不熟悉、如何選擇和申報(bào)隔離場(chǎng)、如何實(shí)施有效隔離檢疫等等一系列難題。對(duì)此，阜新檢驗(yàn)檢疫局開辟“綠色通道”，加大服務(wù)力度，多次進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，現(xiàn)場(chǎng)辦公；積極與韓方溝通，確定檢測(cè)項(xiàng)目和動(dòng)物衛(wèi)生證書相關(guān)條款；主動(dòng)上門，幫助企業(yè)完成了企業(yè)注冊(cè)登記、報(bào)檢員注冊(cè)、報(bào)檢管理系統(tǒng)安裝、出口驢基地注冊(cè)、隔離場(chǎng)使用申請(qǐng)等前期準(zhǔn)備工作；局領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊(duì)，深入企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，為企業(yè)講解檢驗(yàn)檢疫知識(shí)；優(yōu)化檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管流程，從隔離場(chǎng)消毒、飼草熏蒸、采血檢疫、監(jiān)裝押運(yùn)，將相關(guān)文件要求分解、細(xì)化到每一個(gè)出口環(huán)節(jié)；此外，阜新局還針對(duì)“關(guān)山驢”的出口，制定了《幫扶“關(guān)山驢”出口企業(yè)實(shí)施擴(kuò)大出口具體措施辦法》和《阜蒙縣肉驢基地建設(shè)實(shí)施方案》，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，加大幫扶力度，積極落實(shí)服務(wù)承諾，壓縮檢驗(yàn)檢疫流程時(shí)限，協(xié)調(diào)溝通口岸，為企業(yè)通關(guān)提速，使“關(guān)山驢”出口步入了“快車道”。
小毛驢成就大產(chǎn)業(yè)
如果不是到了阜新市阜蒙縣，你也許從來不會(huì)見到那么多可愛的驢。
在大巴鎮(zhèn)，驢比人還要多……
“縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生命力在于特色，有特色就有優(yōu)勢(shì)，有特色就有競(jìng)爭(zhēng)力。作為特色產(chǎn)業(yè)之一的肉驢產(chǎn)業(yè)，在阜蒙已形成一定規(guī)模，并且呈現(xiàn)出強(qiáng)勁的發(fā)展態(tài)勢(shì)。”阜新檢驗(yàn)檢疫局局長(zhǎng)、黨組書記韓德翠的話一語道破，“我們就是要打開思路，通過真誠幫扶，使監(jiān)管到位，讓阜新驢闖出國(guó)門。”
自2010年以來，在阜新檢驗(yàn)檢疫局的幫扶下，阜新地區(qū)已經(jīng)成功向韓國(guó)出口“關(guān)山驢”6個(gè)批次，共計(jì)237匹，給當(dāng)?shù)剞r(nóng)民帶來直接經(jīng)濟(jì)效益200萬余元。目前，阜新地區(qū)的“關(guān)山驢”出口已經(jīng)初具規(guī)模，為農(nóng)民開拓出一條致富之路。
“關(guān)山驢”出口之初，無論是出口企業(yè)，還是在阜新檢驗(yàn)檢疫局內(nèi)部，都遇到了很多難題。雖然阜新局在2004年有過對(duì)朝鮮出口生豬的經(jīng)驗(yàn)，但檢疫馬屬動(dòng)物出口還是頭一次。
有形的藩籬不難拆除，無形的障礙要消散，恐非一日之功。
對(duì)此，阜新局沒有選擇臨陣退縮，而是積極迎難而上。組織業(yè)務(wù)骨干，搜集整理有關(guān)馬屬動(dòng)物檢驗(yàn)檢疫出口的相關(guān)制度規(guī)定，開展相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)；邀請(qǐng)遼寧檢驗(yàn)檢疫局動(dòng)檢處專家，到阜新進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)；派專人到山東馬屬動(dòng)物研究室進(jìn)行學(xué)習(xí)調(diào)研，提高檢驗(yàn)檢疫業(yè)務(wù)水平
2012年，阜新局以阜新市爭(zhēng)創(chuàng)“全國(guó)資源枯竭型城市轉(zhuǎn)型示范市”為目標(biāo)，結(jié)合阜新市委市政府提出的深入實(shí)施“五大戰(zhàn)略”，積極開展“千個(gè)項(xiàng)目建設(shè)年”活動(dòng)的部署，積極融入到地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，服務(wù)轉(zhuǎn)型、服務(wù)大項(xiàng)目，深化支持沈陽經(jīng)濟(jì)區(qū)一體化檢驗(yàn)檢疫服務(wù)鏈大調(diào)研成果，強(qiáng)力推進(jìn)和落實(shí)幫扶措施，達(dá)到幫扶力量和資源的最大整合。
結(jié)合落實(shí)《沈陽經(jīng)濟(jì)區(qū)檢驗(yàn)檢疫一體化框架協(xié)議》，局領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，到“關(guān)山驢”出口企業(yè)深入調(diào)研情況，與阜新市政府有關(guān)部門，以及“關(guān)山驢”出口產(chǎn)地——阜蒙縣政府積極溝通聯(lián)系，由阜蒙縣畜牧局牽頭申報(bào)，將阜蒙縣作為“關(guān)山驢”出口養(yǎng)殖基地，目前，阜新地區(qū)已有兩家企業(yè)獲得出口活驢資格。
實(shí)現(xiàn)出口“零事故”
驢是倔犟的，阜新人養(yǎng)驢的決心也是執(zhí)著的。
嚴(yán)格的檢驗(yàn)檢疫程序?yàn)椤瓣P(guān)山驢”出口提供了保證。
眾所周知，活體動(dòng)物出口風(fēng)險(xiǎn)很大，疫情難控制，難以檢測(cè)。風(fēng)險(xiǎn)面前，就更需要嚴(yán)格的過程控制，嚴(yán)格的檢驗(yàn)檢疫程序。建立動(dòng)植物檢疫監(jiān)管模式，重點(diǎn)搞好信用評(píng)定、縮短檢驗(yàn)檢疫周期等環(huán)節(jié)的結(jié)合，有效應(yīng)對(duì)動(dòng)植物疫情發(fā)生。
探索風(fēng)險(xiǎn)管理，建立風(fēng)險(xiǎn)管理體系，采取“縱向做深”，實(shí)施“解剖麻雀”的方法，逐一分析每一個(gè)環(huán)節(jié)可能存在的風(fēng)險(xiǎn)和危害，建立應(yīng)急處置預(yù)案。此外，隔離檢疫過程中，從“關(guān)山驢”進(jìn)入隔離場(chǎng)的篩選，到定期的隔離檢疫消毒，再到飼草的熏蒸消毒，每到隔離檢疫的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，檢疫員都全程跟蹤指導(dǎo)，不分寒暑，不分節(jié)假日，從未間斷過，重要環(huán)節(jié)從未漏掉過。特別是國(guó)內(nèi)具有馬屬動(dòng)物出口血樣檢驗(yàn)資格的單位較少，對(duì)此，阜新局每次都要派專人專程將血樣送到山東檢驗(yàn)檢疫局技術(shù)中心進(jìn)行血樣檢驗(yàn)，傾入了全身心的服務(wù)，也贏得了出口企業(yè)的贊譽(yù)。
隔離檢疫是關(guān)鍵，“關(guān)山驢”進(jìn)箱到港口，再出國(guó)門的過程，更是不能小覷。對(duì)此，阜新局派檢疫員從集裝箱的消毒檢疫，到“關(guān)山驢”進(jìn)箱，再到護(hù)送“關(guān)山驢”到港，一路監(jiān)管到底，堅(jiān)決杜絕任何可能出現(xiàn)疫情風(fēng)險(xiǎn)的情況發(fā)生。
細(xì)致的工作，嚴(yán)格的檢疫監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)了“關(guān)山驢”出口的“零事故”發(fā)生。
只有優(yōu)化服務(wù)，才能助力企業(yè)不斷發(fā)展，才能有效助推地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
“關(guān)山驢”出口作為遼寧地區(qū)大中動(dòng)物出口的代表產(chǎn)品，阜新檢驗(yàn)檢疫局經(jīng)過兩年出口經(jīng)驗(yàn)的累積、總結(jié)，已經(jīng)在產(chǎn)地檢疫模式、基地建設(shè)、軟硬件配套方面取得了一些成績(jī)。預(yù)計(jì)2012年出口量達(dá)千匹左右。對(duì)此，阜新局沒有就此止步，而是力爭(zhēng)將這一品牌做大做強(qiáng)。
目前，經(jīng)過三代改良的肉驢已被鎮(zhèn)政府注冊(cè)了“關(guān)山驢”商標(biāo)，商場(chǎng)價(jià)格也一路升高，有力地促進(jìn)了養(yǎng)驢戶的增收。
驢走關(guān)山雁斜飛。如今，在阜新檢驗(yàn)檢疫局的大力幫扶與支持下，“關(guān)山驢”闖出國(guó)門，正在為阜新的轉(zhuǎn)型發(fā)展和轉(zhuǎn)型振興提供著源源不斷的創(chuàng)新動(dòng)力。《中國(guó)國(guó)門時(shí)報(bào)》
