國家市場監(jiān)督管理總局

行政指導(dǎo)書

國市監(jiān)行指〔2021〕2號

美團：

本機關(guān)依據(jù)《中華人民共和國反壟斷法》(以下簡稱《反壟斷法》)，對你公司濫用市場支配地位行為進(jìn)行了調(diào)查，并依法作出行政處罰決定。根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》堅持處罰與教育相結(jié)合的原則，結(jié)合調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的問題，現(xiàn)提出行政指導(dǎo)意見，請你公司根據(jù)指導(dǎo)意見進(jìn)行全面整改，依法合規(guī)經(jīng)營，建立健全公平參與市場競爭的長效機制。

一、全面規(guī)范自身競爭行為

1. 對照《反壟斷法》，對各項業(yè)務(wù)開展全面深入自查，嚴(yán)格檢視并規(guī)范自身經(jīng)營行為。

2. 不得利用技術(shù)手段、平臺規(guī)則和數(shù)據(jù)、算法等，實施壟斷協(xié)議和濫用市場支配地位行為，排除、限制市場競爭。

3. 依法申報達(dá)到《國務(wù)院關(guān)于經(jīng)營者集中申報標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定》規(guī)定申報標(biāo)準(zhǔn)的經(jīng)營者集中，不得違法實施具有或者可能具有排除、限制競爭效果的經(jīng)營者集中。

二、保護平臺各方主體合法權(quán)益

4. 切實保護平臺內(nèi)經(jīng)營者特別是中小餐飲經(jīng)營者合法權(quán)益，不得強制平臺內(nèi)經(jīng)營者參加由其承擔(dān)成本的促銷活動。對平臺內(nèi)經(jīng)營者采取搜索降權(quán)、下架商品、暫停服務(wù)等懲罰性措施，應(yīng)當(dāng)說明理由并及時予以公示。

5. 嚴(yán)格落實《關(guān)于落實網(wǎng)絡(luò)餐飲平臺責(zé)任 切實維護外賣送餐員權(quán)益的指導(dǎo)意見》，保障外賣送餐員勞動收入，完善外賣送餐員社會保障，充分保護外賣送餐員合法權(quán)益。

6. 依法為消費者提供全面、真實、準(zhǔn)確、及時的交易信息，不得違法收集消費者個人信息和違法實施算法推薦，依法保護消費者個人信息和隱私，維護消費者利益。

7. 建立并暢通投訴舉報渠道，健全投訴處理制度和爭議在線解決機制，制定并公示爭議解決規(guī)則，明確處置程序和時限，及時、有效處理平臺內(nèi)經(jīng)營者、消費者、外賣送餐員及其他主體反映的問題。

三、完善企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督管理制度

8. 建立全方位全流程合規(guī)控制體系，將各業(yè)務(wù)條線和環(huán)節(jié)納入法律合規(guī)框架，對一線業(yè)務(wù)人員管理權(quán)限進(jìn)行有效管控，對平臺內(nèi)經(jīng)營者制定懲罰性機制或?qū)嵤�懲罰措施應(yīng)當(dāng)經(jīng)過內(nèi)部法律合規(guī)審查。

9. 建立并有效執(zhí)行反壟斷合規(guī)制度，明確合規(guī)管理要求和流程，完善合規(guī)咨詢、合規(guī)檢查、合規(guī)匯報、合規(guī)考核等內(nèi)部機制。

10. 定期開展公司高管和全體工作人員合規(guī)培訓(xùn)，增強反壟斷合規(guī)意識，提升合規(guī)能力。

11. 建立定期向監(jiān)管部門報告合規(guī)情況制度，自覺維護公平競爭的市場秩序。

四、切實維護平臺良好競爭生態(tài)

12. 不斷完善平臺治理規(guī)則，公開公平公正制定平臺服務(wù)各類協(xié)議、交易規(guī)則和收費標(biāo)準(zhǔn)，確保相關(guān)協(xié)議、交易規(guī)則和收費標(biāo)準(zhǔn)公平合理、清晰透明，并為查閱和下載提供便利。

13. 按照公平合理無歧視的原則與平臺內(nèi)經(jīng)營者開展合作，不得從事向平臺內(nèi)經(jīng)營者收取不公平高價服務(wù)費、對平臺內(nèi)經(jīng)營者施加不合理限制或者附加不合理條件、歧視性對待平臺內(nèi)經(jīng)營者等行為。

14. 建立消費者、平臺內(nèi)經(jīng)營者、外賣送餐員等平臺用戶及獨立第三方等對平臺企業(yè)的外部評價機制，自覺接受社會監(jiān)督，不斷完善平臺內(nèi)部治理規(guī)則。

15. 積極通過技術(shù)革新、質(zhì)量改進(jìn)、服務(wù)提升、模式創(chuàng)新等開展良性競爭，堅持包容共享和利益平衡原則，為平臺內(nèi)經(jīng)營者特別是中小餐飲經(jīng)營者提供便捷優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，促進(jìn)平臺經(jīng)濟和實體經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展。

請你公司按照上述要求制定整改方案，明確整改任務(wù)和完成時限，于10月29日前報本機關(guān)，并自收到本指導(dǎo)書之日起3年內(nèi)，每年12月31日前向本機關(guān)報送自查合規(guī)報告。同時，建議你公司主動向社會公開合規(guī)情況，接受社會監(jiān)督。

市場監(jiān)管總局

2021年10月8日